региональные лидеры
Вчера Самарский облсуд прекратил производство по иску вице-спикера губернской думы Натальи Бобровой. Она полагала, что срок полномочий действующего главы региона Константина Титова истек 2 июля 2004 года, и требовала назначить новые выборы. Однако суд посчитал себя не вправе назначать выборы после изменения порядка избрания глав субъектов РФ. Это означает, что до июля 2005 года господин Титов остается губернатором, а следующий глава области будет утверждаться областным парламентом по представлению президента.
Очередные выборы главы Самарской области должны были пройти в июле 2005 года. Но 30 июня облсуд по иску госпожи Бобровой постановил, что срок полномочий Константина Титова составляет не пять лет, как записано в уставе области, а четыре года, поскольку поправка о его увеличении была принята в 2000 году с нарушением законодательства. Суд назначил новые выборы на 19 сентября, но 22 июля Верховный суд РФ по просьбе Центризбиркома приостановил исполнение этого решения. В сентябре Верховный суд отменил решение облсуда и вернул дело на повторное рассмотрение нового состава облсуда.
Новое рассмотрение иска Натальи Бобровой и примкнувшего к ней бизнесмена Олега Киттера должно было пройти 28 декабря. Но на слушания из-за болезни не явились представители облизбиркома, ЦИКа и губернатора, и заседание было перенесено на 18 января. Хотя к тому времени уже вступил в силу закон о новом порядке избрания губернаторов, госпожа Боброва заявила Ъ, что выборы в Самарской области должны быть всенародными, поскольку разбирательство по иску началось еще до принятия закона о фактическом назначении губернаторов.
Вчерашнее заседание началось с выступления представителя Константина Титова, юриста Алексея Солдатова, который ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи со вступлением в силу упомянутого федерального закона. Это ходатайство поддержали представители ЦИКа, облизбиркома, прокуратуры и губернской думы. Против высказались лишь Наталья Боброва и юрист Олега Киттера Юрий Чертилин, которые попросили суд в своем определении уточнить, истек ли срок полномочий губернатора Титова. Госпожа Боброва подчеркнула, что Верховный суд, отменив предыдущее определение облсуда по этому делу, признал, что полномочия господина Титова истекли в июле. Через полчаса судья Любовь Дроздова ходатайство удовлетворила и прекратила производство по делу. Но о сроке полномочий губернатора в ее решении не было ни слова. По мнению присутствовавших в суде юристов, это означает, что главой области до 2 июля останется Константин Титов.
"Буду ли я подавать кассационную жалобу? Я сама юрист и вижу, что это не имеет юридического и политического смысла,— заявила Наталья Боброва.— Я прекрасно знаю, что с этим заявлением будет твориться то же, что и с предыдущим, которое специально было 'замотано', для того чтобы оно вышло за рамки нового порядка формирования исполнительной власти субъектов РФ. Поэтому и в кассационной инстанции дело будут оттягивать сколь угодно долго, чтобы действующий губернатор работал дольше. А это уже стало предметом политического торга". По мнению госпожи Бобровой, добиться досрочного назначения выборов "можно только в рамках особого производства".
В то же время Юрий Чертилин заявил Ъ, что его доверитель будет оспаривать решение облсуда: "Вынесением этого определения создано правовое основание для обращения в Конституционный суд или в Европейский суд по правам человека. Речь идет о нарушении конституционных прав граждан применением закона о порядке наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ". Он сообщил, что на днях в Октябрьском райсуде Самары будет возобновлено производство по иску Олега Киттера о незаконности исполнения Константином Титовым полномочий губернатора в период со 2 июля 2004 года. "Мы надеемся, что по существу дело будет рассмотрено до июля 2005 года",— заметил юрист. Этот иск был подан еще летом, однако производство по делу было приостановлено до вынесения облсудом решения по делу о выборах. Кстати, с подобным иском в Ленинский райсуд Самары еще в августе обращалась и облпрокуратура, однако он не был принят к производству.
Президент самарского Фонда социальных исследований Владимир Звоновский оценил решение суда как "юридически неоправданное". "Если срок полномочий Титова истек в прошлом году, должны проводиться выборы. Выборы, которые были назначены в других регионах на этот год, проводятся, хотя закон о назначении глав вступил в силу",— заметил он. По оценке господина Звоновского, суд сознательно не оговорил, истек ли срок полномочий губернатора. Это, по его мнению, "следствие закулисных игр, связанных с проблемами Титова с прокуратурой". 28 декабря, как уже сообщал Ъ (см. #1 от 11 января 2005 года), прокуратура Самары возбудила против губернатора уголовное дело по статьям о злоупотреблении служебным положением и превышении власти за незаконное выделение в 2001-2003 годах бюджетных кредитов на сумму около 300 млн рублей.