Депутатам предложили «расширить круг»

Вчера на заседании омского городского совета (ГС) чиновники мэрии предложили депутатам внести изменения в порядок проведения конкурса по распределению маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси. Чиновники вынуждены были признать, что прежняя схема конкурса не решает транспортных проблем областного центра. «Суть предлагаемых изменений в том, чтобы на маршруте могло работать столько перевозчиков, чье совокупное количество автотранспорта достаточно для обслуживания маршрута», — сказала директор департамента муниципального заказа мэрии Омска Елена Ершова. Предложенные изменения депутаты рассмотрят на заседании рабочей группы, куда будут приглашены представители ГИБДД, антимонопольного управления и омского союза автоперевозчиков.

Ъ Ежедневно в Омске на линию выходит 2,8 тыс. микроавтобусов (в основном «ГАЗелей»), работающих в режиме маршрутного такси. Из них более 85% принадлежат частным предпринимателям. По оценкам экспертов, оборот рынка частных пассажироперевозок в Омске составляет до 800 млн руб. в месяц.

Напомним, решение о проведении конкурса по распределению маршрутов для частных перевозчиков было принято ГС 21 июля 2004 года. Как убеждал тогда депутатов ГС директор департамента транспорта Омска Владимир Губер, новые правила позволят регулировать процесс перевозок. О проведении конкурса департамент муниципального заказа мэрии Омска известил предпринимателей 3 сентября 2004 года. Несколько раз, по заявлениям автоперевозчиков, организаторы продлевали сроки представления документов. Первое рассмотрение заявок состоялось 18 октября 2004 года. На обслуживание 166 предложенных департаментом маршрутов было подано 863 заявки от перевозчиков. 236 заявок не были приняты конкурсной комиссией к рассмотрению, так как предприниматели не прошли предварительный квалификационный отбор. Комиссией были приняты решения по 106 маршрутам. По итогам конкурса право осуществлять перевозки по ним получили всего восемь предпринимателей. 23 ноября 2004 года комиссия приняла решение о приостановлении конкурса по распределению маршрутов между перевозчиками. Таким образом, чиновники признали, что разработанная мэрией и утвержденная ГС процедура определения победителя конкурса «противоречит реальному положению дел» и не решает проблемы пассажирских перевозок. Как сказала директор департамента муниципального заказа мэрии Омска Елена Ершова, выяснилось, что в основном частные перевозчики в городе имеют небольшое количество машин. «Владелец четырех „ГАЗелей“ не может претендовать на обслуживание маршрута, где необходимо 15-20 машин. Для этого придется привлечь несколько перевозчиков», — пояснила Елена Ершова.
Вчера на заседании ГС госпожа Ершова заявила, что дальнейшее проведение конкурса по прежним правилам невозможно и их нужно изменить. «Суть предлагаемых изменений в том, чтобы ранжировать победителей, чтобы на маршруте могло работать столько перевозчиков, чье совокупное количество техники достаточно для обслуживания маршрута. И как только число автомобилей, имеющихся у победителей, станет достаточным для обслуживания маршрутов, перечень победителей конкурса закроется», — сказала Елена Ершова. По ее словам, предпринимателям, уже прошедшим квалификационный отбор, не придется заново проходить процедуру сбора документов, необходимых для участия в конкурсе.
Мнения омских автоперевозчиков об изменении положения о конкурсе разделились. В омском союзе автоперевозчиков (ОСА) (объединяет владельцев более 1,8 тыс. маршрутных такси. — „Ъ“) поддерживают конкурс в целом, а изменения считают «незначительными юридическими тонкостями». «Конкурс нужен для того, чтобы легализовать рынок, дать уверенность перевозчику. Я думаю, что он вскоре возобновится, а эти изменения сделают обслуживание населения более качественным», — заявил председатель правления ОСА Андрей Федоров.
В ассоциации транспортных компаний «Автолайн» скептически смотрят на изменения в условиях проведения конкурса. «Они ничего не дадут. Нужно вообще отменить конкурс. Перевозчик должен работать там, где ему удобно и выгодно. Если он получил лицензию и необходимые документы, то какая разница, на каком маршруте он будет работать?» — считает член правления ассоциации Станислав Степанов (ассоциация не участвовала в конкурсе. — „Ъ“). В «Автолайне» считают, что инициатором внесения изменений в конкурс был именно ОСА, который «пытается упростить процедуру конкурсного отбора». «Горсовет не сможет ограничиться мнением одного оператора перевозок при принятии решения о внесении изменений в конкурс. Мы все равно будем выходить к депутатам со своими инициативами», — сказал господин Степанов.
Как оказалось, «Автолайн» не входит в список респондентов, мнением которых поинтересуются депутаты ГС, прежде чем утвердить изменения в порядке проведения конкурса по предоставлению маршрутов перевозчикам. По словам председателя постоянной комиссии ГС по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства Александра Кивича, этот вопрос уже дважды обсуждался на заседании рабочей группы. «Мы рассматриваем предложение мэрии, ГИБДД, омского союза автоперевозчиков и антимонопольного управления. Там (в предложенных департаментом изменениях. — „Ъ“) нет принципиальных вопросов. В порядке распределения маршрутов ничего не изменится, будет пересмотрен момент, который мы очевидно недосмотрели. Участник, который занял первое место, не всегда может предоставить необходимое количество машин, значит, нужно расширить круг победителей», — сказал господин Кивич.
Депутаты большинством голосов приняли изменения порядка распределения маршрутов к рассмотрению. Окончательное решение по этому вопросу будет подготовлено на заседании рабочей группы, которое состоится 21 января текущего года.
Анна Гадалина, Екатерина Кудрявцева