Вчера на пресс-конференции воронежский вице-мэр Юрий Кретинин объявил, что решение облсуда от 17 января о незаконности выведения из черты городского округа Воронеж поселка Краснолесный ставит под угрозу легитимность назначенных на 20 марта выборов в областную и городскую думы, поскольку в соответствии с решением суда нужно менять нарезку округов. Решение облсуда – уже вторая победа мэрии в суде в противостоянии с обладминистрацией. Впрочем, по словам председателя облизбиркома Владимира Селянина, изменения в нарезку округов в ходе уже идущей предвыборной кампании по действующему в России законодательству вносить запрещено.
В минувший понедельник городские чиновники одержали уже вторую серьезную победу в суде над областной властью. Облсуд признал недействительными принятые облдумой в октябре прошлого года законы «Об установлении границ муниципального образования город Воронеж и наделении его статусом городского округа» и «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Верхнехавского района и образовании в его составе городского поселения». Согласно указанным законам, поселок Краснолесный, на протяжении 40 лет находившийся в черте Воронежа, передавался в ведение Верхнехавского района Воронежской области.
Губернские власти объясняли вынесение поселка за черту города требованиями новых законов в рамках реформы местного самоуправления. По словам чиновников, Краснолесный не имеет границ с Воронежем, поэтому должен находиться в административном подчинении Верхнехавского района. На судебном заседании позиция администрации области основывалась на том, что фактического изменения границ не произошло и раньше поселок был достаточно удален от города.
Как рассказала начальник городского управления разработки нормативной базы местного самоуправления Марина Плиева, суду были предоставлены документы, датированные разными годами, вплоть до 1965-го, доказывающие факт принадлежности спорного поселка к Воронежу. «На самом деле фактическое изменение границ произошло, причем без должного учета мнения населения. А необходимость согласования с жителями прописана в федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления”», – пояснила позицию мэрии госпожа Плиева.
Вынесение поселка за черту Воронежа вызвало протест местных жителей, которые не хотят менять свой статус горожан. По словам главы администрации Краснолесного Александра Енина, суть претензий жителей поселка состояла в том, что социальное обслуживание населения переносилось из Воронежа в Верхнюю Хаву, где, например, нет собственной налоговой службы, и в результате населению пришлось бы обращаться в Новую Усмань и на переоформление всех документов тратить от 15 до 20 тыс. рублей.
После ряда митингов, которые состоялись в прошлом году, жители Краснолесного приняли решение обратиться в суд. Их поддержали некоторые депутаты городского и областного парламентов, мэрия и облпрокуратура. Депутат гордумы Галина Кудрявцева предположила, что отторжение Краснолесного от Воронежа было сделано в целях дальнейшего «наступления» на границы Воронежа, чтобы перевести в административное подчинение областной власти территории, на которых ведется или уже завершено незаконное строительство. Председатель комиссии облдумы по законодательству Юрий Анохин, в свою очередь, заявил, что предложенный обладминистрацией закон проведен «карманными депутатами».
Между тем замначальника государственно-правового управления облдумы Елена Рябушенко сообщила „Ъ“, что в ближайшее время в Верховный суд РФ будет направлена кассационная жалоба: «Если высшая инстанция оставит в силе решение облсуда, под угрозой окажется правомочность назначенных на 20 марта выборов в областную и городскую думы, поскольку в связи со сменой статуса населенного пункта придется менять сегодняшнюю нарезку избирательных округов». Соответствующая процедура, по словам вице-мэра Юрия Кретинина, может затянуться на полгода.
В то же время, как пояснил „Ъ“ председатель облизбиркома Владимир Селянин, возвращение Краснолесного в черту Воронежа никоим образом не влияет на нарезку округов, так как согласно избирательному законодательству единственное требование к границам округов – неразрывность границ и определенная численность населения. По словам Владимира Селянина, изменение статуса Краснолесного может повлиять только на нарезку округов по выборам в гордуму – Краснолесный придется присоединить к одному из округов Железнодорожного района Воронежа. Впрочем, господин Селянин особо подчеркнул, что эти изменения нельзя сделать в ходе уже идущей предвыборной кампании, они могут быть учтены только на следующих выборах.
МАРИЯ СИМОНОВА