В рейтинг включены губернаторы, полномочия которых истекают в ближайшие полгода и которые могут стать (или не стать) первыми главами субъектов РФ, утвержденными региональными парламентами по представлению президента. Это Дмитрий Аяцков (Саратовская область), Николай Волков (Еврейская автономная область), Николай Виноградов (Владимирская область), Юрий Неелов (Ямало-Ненецкий автономный округ), Александр Филипенко (Ханты-Мансийский автономный округ), Леонид Коротков (Амурская область), Василий Стародубцев (Тульская область), Сергей Дарькин (Приморский край) и Константин Титов (Самарская область). Рейтинг рассчитан по семи параметрам.
Кремлевские связи
Это самый важный параметр (максимум — 20 баллов): именно от отношения Кремля к губернаторам прежде всего будет зависеть, захочет ли президент внести на утверждение депутатов кандидатуру действующего главы региона. При этом под Кремлем в данном случае следует понимать не только президента, но и сотрудников его администрации, в частности полпредов в федеральных округах, осуществляющих предварительный отбор кандидатур. Поэтому, например, тот факт, что дальневосточный полпред Константин Пуликовский не приехал на прошлой неделе на 40-летний юбилей главы Амурской области Леонида Короткова, многие наблюдатели посчитали очень плохим знаком для губернатора.
Николай Волков — 18
Александр Филипенко — 17
Николай Виноградов — 15
Юрий Неелов — 13
Леонид Коротков — 11
Сергей Дарькин — 10
Дмитрий Аяцков — 7
Константин Титов — 5
Василий Стародубцев — 2
Партийная поддержка
Этот параметр (максимум — 15 баллов) учитывает не только собственно партийную принадлежность главы региона, но и его отношения с депутатами регионального парламента. Потому что даже партбилет "Единой России" далеко не всегда гарантирует выдвижение в губернаторы. Так, Дмитрий Аяцков входит в высший совет "Единой России", но имеет весьма натянутые отношения с саратовскими единороссами, из-за чего половина депутатов облдумы намерена голосовать против его кандидатуры. И Кремль вполне может учесть это, чтобы избежать конфликта с законодателями. В то же время принадлежность к оппозиционной партии почти наверняка лишит губернатора шансов остаться у власти, поэтому члену ЦК КПРФ Василию Стародубцеву переназначение явно не грозит.
Николай Волков — 12
Александр Филипенко — 12
Николай Виноградов — 12
Сергей Дарькин — 11
Юрий Неелов — 10
Леонид Коротков — 10
Дмитрий Аяцков — 9
Константин Титов — 3
Василий Стародубцев — 1
Экономический потенциал
Экономическая мощь региона и степень контроля местных властей над финансовыми потоками могут сыграть существенную роль в выборе президентом кандидатуры нового главы субъекта и принести губернатору до 10 баллов. Если регион достаточно богат (как, например, Ханты-Мансийский или Ямало-Ненецкий округа), а его руководитель пользуется безоговорочной поддержкой работающих на подведомственной ему территории финансово-промышленных групп, это может стать для Кремля дополнительным аргументом в пользу сохранения действующей власти. Если же регион (как, к примеру, Тульская область) относится к хронически дотационным, а его глава то и дело конфликтует с крупным бизнесом, то его замена становится куда более вероятной.
Александр Филипенко — 9
Юрий Неелов — 9
Константин Титов — 7
Дмитрий Аяцков — 6
Сергей Дарькин — 5
***Николай Виноградов — 4
Василий Стародубцев — 3
Леонид Коротков — 2
Николай Волков — 2
Ловкость рук
Этот параметр (максимум — 10 баллов) оценивает умение губернатора ориентироваться в хитросплетениях политики и улаживать конфликтные ситуации, которое количественно выражается в его стаже работы на руководящих должностях. Ловкость рук губернаторов президент сможет оценить в самое ближайшее время — в зависимости от того, как главы регионов справятся с кризисом, вызванным льготной реформой. Пока в этом плане самое незавидное положение у Константина Титова: его Самарская область оказалась среди лидеров по числу массовых акций протеста. Вместе с тем Титов наряду с Александром Филипенко и Николаем Волковым остается вне конкуренции по общему руководящему стажу: они возглавляют свои регионы с 1991 года.
Александр Филипенко — 10
Николай Волков — 9
Константин Титов — 8
Юрий Неелов — 8
Дмитрий Аяцков — 7
Николай Виноградов — 7
Василий Стародубцев — 3
Сергей Дарькин — 3
Леонид Коротков — 2
Подход к прессе
Получать информацию о губернаторах президент и его чиновники будут, конечно же, не только из СМИ. Но отношения глав регионов с журналистами, оцениваемые "Властью" по 7-балльной шкале, тоже могут повлиять на выбор Кремля. Президент, предлагая парламенту кандидатуру губернатора, тем самым как бы ручается за его высокие деловые и моральные качества. И если в прессе появится информация о неблаговидных делах президентского выдвиженца, это может бросить тень и на главу государства. При этом Кремлю придется учитывать мнение не только местных, но и центральных СМИ: ведь если, скажем, самарские журналисты часто недовольны Константином Титовым, то Сергея Дарькина, который контролирует большинство краевых СМИ, рискует критиковать только федеральная пресса.
Александр Филипенко — 7
Юрий Неелов — 6
Николай Волков — 6
Николай Виноградов — 6
Леонид Коротков — 5
Дмитрий Аяцков — 4
Сергей Дарькин — 3
Константин Титов — 2
Василий Стародубцев — 1
Авторитет у избирателей
Популярность главы региона у избирателей при новой системе формирования исполнительной власти особого значения иметь уже не будет. Тем не менее при прочих равных показателях кандидатов этот параметр (максимум — 5 баллов) вполне может повлиять на мнение Кремля. Все-таки высокий рейтинг доверия населения региона к его руководителю позволит последнему с гораздо большей эффективностью решать наиболее острые насущные проблемы — как, например, та же монетизация льгот. Поэтому, скажем, Александр Филипенко, получивший на последних выборах почти 91% голосов, и Юрий Неелов с его 88% по этому параметру котируются намного выше, чем Сергей Дарькин, за которого во втором туре выборов проголосовали лишь 40% избирателей Приморья.
Александр Филипенко — 5
Юрий Неелов — 5
Дмитрий Аяцков — 4
Николай Виноградов — 4
Николай Волков — 4
Константин Титов — 3
Василий Стародубцев — 3
Леонид Коротков — 2
Сергей Дарькин — 2
Профессиональная пригодность
Этот параметр (максимум — 3 балла) будет иметь наименьшее значение при отборе кандидатов в губернаторы. Хорошо, конечно, если глава субъекта РФ проявил себя как блестящий управленец и превратил регион из реципиента в донора — тогда его шансы остаться у власти повышаются. Но поскольку такие случаи в истории России можно пересчитать по пальцам одной руки, то и требовать от региональных лидеров подобных подвигов президент вряд ли станет. Ему будет вполне достаточно, чтобы за время правления губернатора ситуация в его регионе хотя бы не ухудшилась. А уж если она хотя бы немного улучшилась (пусть даже исключительно за счет роста цен на нефть), то шансы главы субъекта стать президентским выдвиженцем наверняка возрастут.
Александр Филипенко — 3
Юрий Неелов — 3
Дмитрий Аяцков — 2
Константин Титов — 2
Николай Виноградов — 2
Леонид Коротков — 1
Николай Волков — 1
Сергей Дарькин — 1
Василий Стародубцев — 1
ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ
|
||||||||||||||||||||||||||||
