Как стало известно «Ъ», губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев распорядился усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью 67-ми областных государственных унитарных предприятий (ГУПов). Однако депутаты заксобрания, неоднократно критиковавшие менеджмент ГУПов за «непрозрачную» и неэффективную работу, вчера заявили «Ъ», что распоряжение губернатора вряд ли принесет реальные плоды. Руководство же самих ГУПов утверждает, что «и так ничего не укрывает».
Ъ По данным министерства имущественных отношений Нижегородской области, в регионе существует 67 государственных унитарных предприятий. Это разноплановые предприятия, созданные на базе областной собственности. В число ГУПов, в частности, входит «Нижегородпассажиравтотранс» (распоряжается 2 тыс. пассажирских автобусов), ряд гостиниц в центре Нижнего Новгорода, хладокомбинаты «Окский» и «Заречный», «Облкиновидеообъединение», дзержинский завод имени Свердлова и др. Именно региональное правительство заключает трудовые контракты с директорами госпредприятий. Кроме того, эффективно работающие ГУПы обязаны отчислять в региональную казну часть своей прибыли.
Вчера пресс-служба регионального министерства имущественных отношений (МИО) объявила, что губернатор Геннадий Ходырев подписал распоряжение «Об усилении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий Нижегородской области». Как пояснил пресс-секретарь МИО Николай Макарсков, «предприятия и раньше были под „государевым оком“ профильных министерств областного правительства», но после выхода распоряжения контроль за ними «станет более системным, а профильные министерства будут кровно заинтересованы в судьбе каждого из 67 предприятий».
После выхода новых директив ГУПы будут по-прежнему подотчетны соответствующим министерствам: руководство «Облкиновидеообъединения» будет отчитываться перед министерством культуры, а ГП «Нижегородский рыбзавод» — держать ответ перед региональным министерством АПК. В то же время ведомство министра имущественных отношений Дамира Фатыхова усилит общий контроль над ситуацией. Кроме того, распоряжение губернатора обязывает соответствующие министерства «более тщательно вести мониторинг» финансовой деятельности подведомственных ГУПов и вместе с КРУ областного минфина проводить на предприятиях ежегодные проверки. Целесообразность реорганизации, ликвидации или продажи каждого ГУПа будет рассматриваться отдельно, и последнее слово в каждом случае останется за минимущества. Головные министерства при необходимости смогут привлечь руководство ГУПов к дисциплинарной ответственности. «Благодаря этим мерам руководитель потеряет даже гипотетическую возможность злоупотреблений с использованием областного имущества, утаивания прибыли, ведь движение средств становится абсолютно прозрачным», — подчеркнул пресс-секретарь областного минимущества.
Распоряжение губернатора Ходырева явно стало ответом на критику депутатов заксобрания. Не имея особых прав вмешиваться в работу госпредприятий, народные избранники не менее двух лет упрекают менеджмент ГУПов в неэффективной работе с областной собственностью и нередко в сокрытии прибыли. В некоторых случаях претензии поддерживаются и правоохранительными органами: 27 октября 2004 года Главное следственное управление ГУВД Нижегородской области возбудило уголовное дело по факту уклонения госпредприятия «Трансинкор» от уплаты налогов на сумму 3 млн руб. Следствие по делу продолжается.
Тем не менее, узнав, что губернатор озаботился работой ГУПов, депутаты ЗС НО не обрадовались. Вчера глава бюджетного комитета собрания Роман Антонов заявил «Ъ»: «Я эти громкие заявления уже третий год слушаю, а бюджет по-прежнему получает от ГУПов незначительные суммы — в 2004 году было что-то около 14 млн руб.». Господин Антонов уверен, что ГУПы, несмотря ни на какие «усиления контроля», никогда не будут работать нормально: «Люди, возглавляющие их, работают только на себя! Госпредприятия надо акционировать, от них надо избавляться».
Другой активный критик ГУПов, депутат ЗС НО Александр Бочкарев, в беседе с «Ъ» признал, что всякий контроль, безусловно, полезен, но правительство «машет кулаками после драки». «Вы знаете, что в 2004 году госпредприятие гостиница „Октябрьская“ „показала“ прибыль около 66 тыс. руб. в месяц? — возмущается депутат. — Столько денег приносит восьмиметровый киоск, а не отель с видом на Волгу! А мы все ищем пенсионерам деньги на проезд!». По словам господина Бочкарева, он даже предлагал минимущества «сделать директором „Октябрьской“ депутата Портнова и посмотреть, сколько прибыли он „покажет“».
Предложение, впрочем, осталось невоплощенным. А гендиректор «Октябрьской» Виталий Бабушкин вчера заявил «Ъ», что усиление контроля его не пугает: «Мы и так ничего не укрываем. Я пришел сюда три года назад, когда гостиница не давала в бюджет ни копейки. А сейчас мы утроили налоговые платежи, получили три звезды, были признаны лучшим отелем Восточной Европы».
В свою очередь на другом госпредприятии, ГП «Облкиновидеообъединение», в беседе с «Ъ» предположили, что после губернаторского распоряжения в их работе принципиальных изменений не ожидается. «Нашим учредителем всегда являлось минимущества, оно же заключало контракт с директором объединения, — подчеркнула замдиректора по маркетингу и рекламе Нина Кострова. — Минкультуры же занимается нами, поскольку курирует киноотрасль».
ОЛЬГА МОРОЗОВА
Депутаты против приватизации «Нижегородпассажиравтотранса»
Вчера депутаты двух комитетов законодательного собрания Нижегородской области на заседании отклонили инициативу регионального правительства приватизировать госпредприятия «Нижегородпассажиравтотранс» и «Арзамаспассажиравтотранс». По словам председателя комитета экономики и промышленности ЗС НО Александра Минеева, главы муниципальных образований выступили против инициативы правительства области, а депутаты решили их поддержать. В свою очередь замминистра имущественных отношений Нижегородской области Анатолий Бочканов обосновывает приватизацию ГП «Нижегородпассажиравтотранс» и ГП «Арзамаспассажиравтотранс» тем, что их прибыльность практически не увеличилась даже после принятия закона о монетизации льгот. Областное правительство предлагало преобразовать их в ОАО и оставить 100% их акций в собственности Нижегородской области. Однако два комитета ЗС НО учли позицию глав муниципальных образований и рекомендовали заксобранию отклонить инициативу правительства.