Столичный холдинг «Мовиста», подконтрольный его гендиректору Александру Советникову, сделал очередной шаг к получению в концессию имущественного комплекса МУП «Пермгорэлектротранс» (ПГЭТ). В пермскую мэрию от компании поступила частная концессионная инициатива. Заключить соглашение с компанией планируется до конца лета. Условием реализации проекта является передача трамвайного комплекса в управление инвестору на 25 лет. Планируется, что ПГЭТ и компания будут совместно руководить трамвайными перевозками. Депутаты и эксперты пока затрудняются оценить перспективы такого сотрудничества, отмечая, что оно требует тщательной проработки, в том числе юридической.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
На рассмотрение Пермской думы от главы города поступил проект решения о внесении изменений в положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества. Документ опубликован на сайте гордумы. Проектом предлагается уточнить пункт положения об определении концессионной платы: в случае, когда объектом концессионного соглашения являются дороги и транспортная инфраструктура, определять ее не на основании отчета об оценке ее рыночной стоимости, как обычно, а устанавливать самим соглашением. Рассмотреть проект поправок планируется на июньском пленарном заседании думы.
В пресс-службе администрации Перми сообщили, что данные поправки необходимы для участия города в реализации ранее анонсированной федеральной программы модернизации электрического транспорта и заключения концессионного соглашения с инвестором.
В пояснительной записке к проекту решения (имеется в распоряжении «Ъ-Прикамье») говорится, что 25 мая в администрацию города уже поступила частная концессионная инициатива. Соглашение планируется заключить на 25 лет (с 2022 по 2047 год). На это время трамвайный комплекс Перми перейдет в управление концессионера. Общая стоимость проекта составляет 15,5 млрд руб. Из них 10,6 млрд — средства инвестора, 4,7 млн — федеральная субсидия, 244,8 млн руб. будут привлечены из бюджета Пермского края и еще 49 млн руб. —из бюджета Перми.
Проект будет реализован в четыре этапа. На первом (2022–2023) будут проведены проектно-изыскательские работы по капремонту трамвайных путей, реконструкции депо и тяговых подстанций, кроме того, будут закуплены пять новых трамвайных вагонов. На втором этапе (2023) запланирован капремонт трамвайных путей по улицам Куйбышева, Мира, Пушкина и Борчанинова общей протяженностью 14,9 км, обновление 25 единиц подвижного состава и четырех тяговых подстанций, а также начало реконструкции депо. В рамках третьего этапа (2024) отремонтируют 14,2 км путей по улицам Ленина, Сибирской, Чернышевского, Белинского, Дзержинского, обновят 14 вагонов и три тяговые подстанции, завершат реконструкцию депо. На заключительном этапе (2025) будет проведен капремонт 5,6 км путей по ул. Петропавловской.
Сегодня трамвайным комплексом Перми управляет МУП «Пермгорэлектротранс» (ПГЭТ). В настоящее время в городе действует восемь трамвайных маршрутов. Общая протяженность путей и контактной сети 109,5 км. По информации на сайте ПГЭТ, в 2021 году на его балансе находилось 154 трамвайных вагона. Выручка МУП в прошлом году составила 1,4 млрд руб., чистый убыток — 212,3 млн руб.
Федеральная программа модернизации электротранспорта была анонсирована в конце 2021 года. Планировалось, что в ней примут участие 13 городов, и в каждом из них проекты будут реализованы на условиях концессий. О том, что Пермь станет одним из участников программы, стало известно в феврале. В середине мая в краевом минтрансе сообщали, что в качестве концессионера предварительно рассматривается столичное ООО «Мовиста Регионы».
Источник, близкий к мэрии, сообщил, что частная концессионная инициатива поступила именно от него. Подписать договор с компанией планируется до конца лета, этим и вызвана необходимость оперативно внести изменения в положение о концессионных соглашениях. Предполагается, что часть вложений концессионера будет возмещена за счет платы концедента, часть инвестор окупит, выполняя транспортную работу. Собеседник уточнил, что, несмотря на готовящийся переход трамвайного комплекса Перми в управление компании, ПГЭТ продолжит функционировать. «Одно из условий со стороны администрации — ПГЭТ тоже будет привлекаться к осуществлению перевозок, вести операционную деятельность. В любом случае, для пассажиров ничего не изменится: перевозки так же будут осуществлять по регулируемым тарифам, стоимость билета и тарифное меню останутся прежними»,— рассказал источник.
В компании «Мовиста» свои планы в отношении ПГЭТ комментировать отказались.
ООО «Мовиста Регионы» зарегистрировано в 2020 году. Это частная холдинговая компания, инвестор и оператор в области развития городского общественного транспорта в субъектах РФ. Гендиректор Александр Советников. Собственниками компании, по данным kartoteka.ru, являются столичные АО «Новая трамвайная инфраструктура» (0,5% в уставном капитале), а также подконтрольные господину Советникову ООО «Мовиста городской транспорт» (99%) и ООО «Группа Мовиста» (0,5%). Выручка ООО «Мовиста Регионы» за 2021 год не раскрывается, чистый убыток компании за отчетный период — 51,7 млн руб. В этом году общество учредило в Москве несколько дочерних компаний, в чьих названиях фигурируют города, которые должны принять участие в федеральной программе по модернизации электротранспорта. В частности, в конце января было создано ООО «Мовиста регионы Пермь».
По словам председателя комитета Пермской думы по экономическому развитию Арсена Болквадзе, дума уже начала изучать поступивший на рассмотрение проект. «Но пока оценить его сложно. В представленных документах отражены не все условия соглашения, и не совсем понятно, что дальше будет происходить с трамвайным комплексом, как именно будет реализован механизм совместного управления. Будем дополнительно встречаться с представителями администрации до заседания комитета и обсуждать этот вопрос»,— заявил господин Болквадзе.
Депутат гордумы, владелец пермской транспортной компании «Дизель» Эдуард Мирзамухаметов считает, что даже частичная передача полномочий ПГЭТ частной компании нуждается в оценке юристов. «Нужно понять, какие именно полномочия планируется отдать инвестору. Передача именно транспортной работы по каким-либо договорам сейчас незаконна»,— отмечает господин Мирзамухаметов.
Директор института транспортного планирования Российской академии транспорта Михаил Якимов соглашается, что пока схема совместного управления трамвайным комплексом Перми ПГЭТ и концессионером выглядит не очень понятно. «Видимо, в данном случае главная цель такого решения — необходимость выполнить условия программы для федерального финансирования. Но нужно понимать, что у частной компании главная цель — заработать, что в любом случае должно финансово отразиться на бюджете города и пассажиров»,— отмечает господин Якимов.