Борцы за всенародные выборы пошли на второй круг

Вчера вице-спикер самарской губдумы Наталья Боброва сообщила „Ъ“, что направила в Верховный суд РФ частную жалобу на решение самарского облсуда, отказавшегося 18 января назначать выборы губернатора области. Она утверждает, что срок полномочий действующего главы региона Константина Титова истек 2 июля 2004 года и поэтому должны быть назначены всенародные выборы. Между тем председатель ЦИК РФ Александр Вешняков заявил, что господин Титов будет руководить областью до 2 июля 2005 года. Наблюдатели считают, что даже если госпожа Боброва сможет доказать, что губернатор должен досрочно освободить свое кресло, его преемник все равно будет назначен только по представлению президента.

С июня 2004 года вице-спикер самарской губдумы Наталья Боброва и предприниматель Олег Киттер в судах доказывают, что срок должностных полномочий губернатора Константина Титова истек 2 июля 2004 года, а не заканчивается 2 июля 2005 года, как считалось ранее. Дело в том, что поправка о продлении этого срока вносилась в Устав области в 2000 году в момент, когда шли губернаторские выборы, а потому может распространяться на следующего главу региона. На этом основании 30 июня облсуд назначил губернаторские выборы на 19 сентября, однако это решение было отменено Верховным судом РФ, который вернул дело на повторное рассмотрение облсуда. А он 18 января прекратил производство по иску, сославшись на то, что вступил в силу закон о назначении глав субъектов Федерации по представлению президента. При этом суд не определил, закончился ли срок полномочий господина Титова. На прошлой неделе за него это сделал председатель ЦИК РФ Александр Вешняков, заявивший, что политик останется у власти до лета этого года.
Вчера Наталья Боборова сообщила „Ъ“, что совместно с Олегом Киттером направила в Верховный суд РФ частную жалобу на определение облсуда. «Само это дело совершенно беспрецедентное, - сообщила она „Ъ“. - С точки зрения процессуальных норм, суду нужно было рассмотреть дело по существу. И плюс были не совсем корректные ссылки на некоторые статьи ГПК. Должна быть юридическая чистота, поскольку дело имеет серьезную общественную значимость. Возможно обращение в Европейский суд, чего я не отрицаю». Депутат заметила, что исход процесса ей интересен как юристу: «Я как преподаватель и как ученый исхожу из беспрецедентности данного процесса, отражения его в последующем в учебниках по конституционному избирательному праву». Госпожа Боброва, как и раньше, считает, что срок полномочий губернатора истек и должны быть назначены всенародные выборы, поскольку процесс стартовал до принятия закона о назначении глав субъектов. «Существует две юридические точки зрения по сроку. Та, которую высказал Вешняков, меня удивляет, потому что он решение суда от 30 июня в части истечения срока полномочий губернатора никогда не опровергал, а теперь говорит иное», - заметила вице-спикер. Она предположила, что рассмотрение жалобы в Верховном суде может быть затянуто: «Возможно, опять на новое рассмотрение пошлют только лишь затем, чтобы в Европейский суд мы обратились как можно позже».
«Прокуратура уже озвучивала свою позицию: 2 июля 2004 года срок полномочий губернатора истек. Но прокуратура не может ничего предпринять, поскольку все формы, которые были для этого предусмотрены, мы уже применили», - заявила „Ъ“ начальник отдела по надзору за исполнением законов и законности правовых актов облпрокуратуры Людмила Горожанина. (В августе прошлого года прокуратура обратилась в Ленинский райсуд Самары с заявлением о незаконности пребывания господина Титова в должности в период после 2 июля 2004 года, однако оно не было принято к производству – „Ъ“).
«На мой взгляд, срок полномочий губернатора заканчивается 2 июля 2005 года. Я так всегда утверждала, утверждаю и буду утверждать», - заявила руководитель правового управления облправительства Тамара Вечканова. Она не взялась предположить, каковы перспективы рассмотрения дела в Верховном суде: «Это может решить только суд. Только судье можно задать этот вопрос, но, я думаю, и судья вам не ответит».
Депутат губдумы Анатолий Степанов считает, что не так уж и важно, истек ли срок полномочий губернатора: «Давайте идти от обратного: срок его полномочий истек в июле 2004 года, значит, все постановления, законы, принятые в этот период, подлежат отмене. Разумно это? Реально это сегодня сделать? Совершенно нет. Жизнь назад повернуть нельзя. Здесь коллизия другая: когда придет срок, новый губернатор будет утвержден думой. Самарская область станет полигоном для отработки механизма назначения губернаторов». «Верховный суд не удовлетворит жалобу Бобровой, считает руководтель реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. – Даже если бы удовлетворил, в ближайшее время перспектива демократических выборов нам не светит, к сожалению, будет использован механизм назначения губернатора».
Между тем многие в регионе полагают, что вне зависимости от того, каким будет решение Верховного суда, Константин Титов все равно может досрочно лишиться своего кресла. Для этого может быть использовано уголовное дело, заведенное против него горпрокуратурой Самары 28 декабря по статьям 285 и 286 УК РФ – «Злоупотребление служебным положением» и «Превышение власти» по факту незаконного выделения бюджетных кредитов. Именно появлением этого дела наблюдатели объясняют то, что господин Титов еще 27 декабря ушел на больничный и в настоящее время проходит курс лечения от гипертонического криза. Источник „Ъ“ в облправительстве сказал „Ъ“, что «только волна митингов пенсионеров временно помешала политическим оппонентам Титова далее развивать тему уголовного дела, в котором он оказался замешан. Не исключено, что, шантажируя губернатора материалами дела, его заставят написать заявление о досрочной добровольной отставке или, опасаясь передачи дела в суд, он сделает это сам».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА