Вчера Дума Нижнего Новгорода единогласно приняла городской бюджет на 2005 год. Под впечатлением акций протеста против монетизации депутаты решили «быть поосторожнее с муниципальными тарифами, чтобы не подлить масла в огонь». В результате Дума сохранила пенсионерам бесплатный проезд в муниципальном транспорте до 1 марта, заметив, что весной бюджет все равно придется пересмотреть с учетом убытков транспортных предприятий.
Ъ Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве Нижнего Новгорода предусматривает, что бюджет города принимается после его утверждения заксобранием Нижегородской области на соответствующий год. Постановление о бюджете Нижнего Новгорода проходит в гордуме одно чтение, которому предшествуют дискуссии в постоянных думских комиссиях. В рамках бюджета принимается адресная инвестиционная программа, где постатейно распределены расходы муниципальной казны на капитальное строительство. Кроме того, в качестве приложений к постановлению о бюджете депутаты утверждают тарифы на услуги всех муниципальных предприятий.
Вчера выяснилось, что, проработав два дня после отпуска, в день принятия городского бюджета мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов оказался в больнице. Отстаивать главный финансовый документ в гордуме пришлось первому вице-мэру Александру Мелешкину и заместителю мэра по финансам Светлане Утросиной. Впрочем, особых дипломатических талантов им не понадобилось: депутаты были заранее настроены конструктивно. Госпожа Утросина как основной докладчик лишний раз озвучила цифры, хорошо знакомые депутатам по дискуссиям на комиссиях. Единственное, что она подчеркнула особо: бюджет города сверстан так, чтобы до 1 марта пенсионеры ездили в муниципальном транспорте бесплатно. Но весной к постановлению явно придется возвращаться для новых уточнений о компенсациях из области и федерального центра.
Впервые за три года у депутатов при принятии бюджета практически не возникло вопросов к главному финансисту города. Несколько сложнее оказалось и. о. заместителя мэра по экономике Владимиру Колчину, который держал ответ за бюджет развития. Господин Колчин заявил, что из-за нехватки средств их распределили, главным образом, между почти готовыми объектами. Таких, по мнению мэрии, оказалось 26. В их число вошел, в частности, канализационный дюкер, сооружаемый в районе Канавинского моста на паях с федеральным бюджетом (в 2005 году город даст на дюкер 1 млн руб., федерация — 50 млн), планетарий и расширяемое Новосормовское кладбище.
«Вы берете на себя огромную ответственность, заявляя о грядущем вводе объектов, — не без угрозы заметила депутат Ольга Шумакова. — Не хотелось бы потом разочаровываться». Она попыталась выяснить у господина Колчина, есть ли за цифрами хоть какая-то «идеология» развития города. Вместо этого докладчик долго объяснял госпоже Шумаковой, почему не нашлось 6 млн на клуб «Журавушка» в ее родном избирательном округе. Вопрос об идеологии остался открытым.
В свою очередь депутат-предприниматель Дмитрий Бирман, решив защитить цеховые интересы, спросил чиновников, почему так велик в Нижнием единый налог на вмененный доход (ЕНВД). По словам господина Бирмана, с 1 января 2005 года ЕНВД в Нижнем Новгороде увеличился на 50%, тогда как в других муниципальных образованиях — всего на 20%. «Если мы хотим прожить не только 2005 год, но, по минимуму, 2006-й и 2007-й, надо думать, как стимулировать предпринимателей, — продолжал депутат. — Мы, конечно, подопытные кролики, но не на все 100%!». Он не исключил, что «завтра бизнес выйдет на улицы», как это накануне сделали пенсионеры. Коллеге Бирману ответил только спикер Думы Иван Карнилин — он пообещал вернуться к ставкам ЕНВД в марте (этот вопрос, как и повышение тарифов на проезд, вновь будет вынесен на обсуждение гордумы — «Ъ»).
А вот тему протестов против монетизации депутаты с готовностью подхватили. Депутат Леонтьев недоумевал, почему прокуратура не остановила недоработанный закон заранее. «Что творится за стенами кремля! — вторил ему вице-спикер Евгений Сабашников. — Слишком просто будет все свалить на провокаторов! Это все идиотское воплощение закона о монетизации!» Господин Сабашников призвал Думу быть поосторожнее с муниципальными тарифами, чтобы «не подлить масла в огонь и не встретить 60-летие Победы не в той обстановке, как надо».
Депутаты действительно сохранили прошлогодние расценки на проезд в трамваях и троллейбусах (5 руб., тогда как транспортники сначала запросили 7 руб.). В свою очередь тарифы на питьевую воду для населения с 1 февраля 2005 года возрастут на 11% (до 3,86 руб. на кубометр) — ранее же мэрия ходатайствовала о 14%-ном повышении. «Поймите, мы сами ничего не повышаем, — уверял мэр Булавинов в минувший понедельник. — Но выросли энерготарифы, цены на металл, а из него, к сожалению, состоят водопроводные трубы». Видимо, после расчетов для труб 11% оказалось достаточно, поскольку на 14% вчера мэрия больше не настаивала. Дума утвердила бюджет-2005 единогласно.
ОЛЬГА МОРОЗОВА
На что будет жить Нижний
Расходы бюджета Нижнего Новгорода на 2005 год запланированы в объеме 8,058 млрд руб., доходы — в объеме 7,5 млрд руб. Предельный размер дефицита должен составить 0,557 млрд руб. (около 8% доходной части). Для сравнения: в 2004 году расходы муниципальной казны с учетом правок были запланированы в объеме 7,2 млрд руб. при дефиците в 0,196 млрд руб. (около 3% расходной части).
Верхний предел муниципального долга к 1 января 2006 года утвержден гордумой в сумме 6,462 млрд руб. Общий объем заимствований, запланированных мэрией в 2005 году, — 1,242 млрд руб. Предполагается, что большую часть заемных средств составят кредиты коммерческих банков. Выпуска муниципальных ценных бумаг в 2005 году не предусматривается.