На главную региона

Конкуренция споткнулась на сельском асфальте

Суд отменил конкурс ГУАД по ремонту дорог стоимостью более 300 млн рублей

Апелляционный суд признал недействительным прошлогодний конкурс Главного управления автодорог области (ГУАД) на ремонт дорог в городе Навашине и Вачском районе. Суд решил, что комиссия ГУАД необоснованно признала победителем компанию «Рус-строй», указавшую в своей заявке недостоверную информацию. Также был отменен действующий госконтракт со вторым участником конкурса — корпорацией «Стройинвест» (ООО «Рус-строй» от договора отказалось). По мнению суда, первое место и тендер на сумму свыше 300 млн руб. должно было получить ООО «Жилстрой-НН», которого комиссия ГУАД, наоборот, поставила на последнее пятое место. В компании считают, что факты нарушения закона доказаны и правоохранительные органы должны заинтересоваться действиями госзаказчика. В ГУАД намерены обжаловать судебное решение, сохранив отношения с текущим генподрядчиком, чтобы он смог завершить ремонт оставшихся участков дорог.

Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ

Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ

Первый арбитражный апелляционный суд пересмотрел дело о конкурсе ГУАД по ремонту участков дорог в Навашине и Вачском районе в 2021–2022 годах. Как ранее писал „Ъ“, год назад за этот двухлетний госзаказ состязались несколько строительных компаний. Лот по стартовой цене 381,9 млн руб. выиграло московское ООО «Рус-строй», подконтрольное Левону Абьяну.

Эта организация активно участвовала и в юбилейном благоустройстве Нижнего Новгорода, а на торгах за ремонт дорог предъявила в качестве опыта самый большой объем ранее исполненных контрактов в сумме около 4 млрд руб. Однако затем победитель отказался от перекладки асфальта в Навашине и Ваче, сославшись на ковидные ограничения и трудности с ресурсами.

Поэтому госконтракт был перезаключен с ООО «Корпорация «Стройинвест»» нижегородского предпринимателя Папа Петросяна. Его компания получила второе место в конкурсе, предложив отремонтировать районные дороги за 342,6 млн.

Законность этого конкурса обжаловало ООО «Жилстрой-НН». Из нижегородских претендентов у этого участника был самый большой показатель по критерию опыта — более 3 млрд руб., вложенных в реконструкцию Молодежного проспекта в 2018 году. Однако заявка компании получила меньше всего баллов, заняв последнее пятое место среди участников. Устроители конкурса сослались на то, что «Жилстрой-НН» не представил требуемые в обоснование опыта справки по форме КС-3, подтвердив цену затрат только итоговым актом о сдаче проспекта.

Кроме того, ноль баллов по критерию «опыт» комиссия ГУАД поставила «Жилстрою-НН» за старый штраф в 50 млн руб. Эта неустойка была давно отменена судом, но в системе госзакупок информация о ней была. Представители «Жилстроя-НН» указывали, что ГУАД как заказчик Моложенного проспекта, с которым они ранее и судились, точно знал о несуществующем штрафе, но все равно учел его при оценке заявок, намеренно занизив балл компании, а опыт победителя компании «Рус-строй» был сфальсифицирован.

Рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Жилстрой-НН», арбитражный суд подтвердил эти выводы.

Изучив ранее исполненные госзаказы, судьи выяснили, что «Рус-строй» из двух заявленных крупных проектов вообще не участвовал в договоре по реконструкции калининградского аэропорта Храброво стоимостью 2,3 млрд руб. Суд решил, что ООО «Рус-строй» предоставило недостоверную заявку, а устроители конкурса не проверили ее в информационной системе госзакупок, необоснованно признав московскую компанию победителем.

Также вторая инстанция согласилась с тем, что комиссия заказчика необоснованно присвоила ООО «Жилстрой-НН» нулевой показатель, так как свой опыт компания подтвердила допустимой справкой о стоимости работ, а отмененный штраф не должен был учитываться. Как указал суд в апелляционном постановлении, «формальный подход» ГУАД и конкурсной комиссии в данном случае противоречит принципам контрактной системы, так как именно госзаказчик должен был еще в 2019 году исключить из информационной системы госзакупок сведения об отмененном штрафе.

Однако в управлении автодорог этого не сделали, а приложенные к заявке судебные решения об аннулировании штрафа в комиссии проигнорировали, ссылаясь на то, что они не обязаны читать документы, не входящие в перечень требуемой конкурсной документации. По этому поводу апелляционный суд решил, что своим бездействием госзаказчик сознательно ограничивал участие в конкурсе, что «не может быть расценено как добросовестное поведение».

Решив, что по закону победителем прошлогодней закупки должен был стать «Жилстрой-НН», суд отменил решение первой инстанции в пользу ГУАД.

Апелляция признала недействительным как сам конкурс, так и заключенный по его итогам госконтракт со вторым участником — корпорацией «Стройинвест». По договору она должна завершить ремонт дорог до конца сентября 2022 года. Оперативно получить комментарии у генподрядчика не удалось, но в ГУАД заявили, что не согласны с решением апелляционного суда и будут его обжаловать.

По словам заместителя директора ГУАД по экономике Валерии Прушинской, они уверены, что комиссия закон не нарушала, и расторгать контракт не намерены. «Посмотрим, какое решение вынесет кассация, не исключено, что дойдем и до Верховного суда. Пока идет судебный процесс, „Стройинвест“ доделает ремонты, они где-то уже на 70–80% выполнены», — заметила представитель заказчика.

Основатель ООО «Жилстрой-НН» Евгений Березин пояснил, что они и не хотят доделывать за другими: компании было важно показать, как в Нижегородской области «нагло и вызывающе попирают конкуренцию».

«Это скорее материал для правоохранительных органов и следователей. Они еще могут проанализировать, какая система закупок в дорожно-строительной отрасли у нас сложилась, и задать неудобные вопросы организаторам подобных конкурсов», — заметил предприниматель.

Роман Кряжев

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...