 |
ФОТО: МИХАИЛ ГАЛУСТОВ  По наглядной агитации Александр Шмаков был на голову выше многих своих оппонентов, но все же не смог выйти во второй тур |
Кремлевское участие
Активное и даже назойливое участие Кремля стало неотъемлемой чертой всех последних губернаторских выборов. После сенсационных поражений кремлевских кандидатов весной 2004 года в Архангельской и Рязанской областях, а также в Алтайском крае президентские политтехнологи решили взять выборы глав регионов под особый контроль. Результат получился плачевным: осенью 2004-го кремлевские протеже проиграли в Псковской, Волгоградской и Камчатской областях.
Выборы в Ненецком автономном округе (НАО), первый тур которых прошел 23 января, стали достойным завершением этой проигрышной серии. Даже несмотря на то, что для победы гендиректора нефтяной компании "Полярное сияние" Александра Шмакова, поддержанного полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) Ильей Клебановым и "Единой Россией", федеральные власти приложили поистине титанические усилия.
Сначала от участия в выборах был отстранен действующий губернатор Владимир Бутов. Его нейтрализация происходила сразу по двум направлениям: Верховный суд отменил принятый незадолго до выборов окружной закон, позволявший Бутову баллотироваться на третий срок, а Петроградский райсуд Петербурга приговорил ненецкого лидера к трем годам тюрьмы условно за избиение инспектора ГИБДД в 2004 году. Кстати, вместе с губернатором условный срок получил и его экс-заместитель Юрий Ермолаев (по словам бывших соратников губернатора, "Ермолаев держал гаишника, а Бутов его метелил"), который сделал из этого факта "правильные" выводы и возглавил предвыборный штаб кремлевского протеже Александра Шмакова.
Затем к процессу подключился полпред Клебанов, лично приехавший в столицу округа Нарьян-Мар за три дня до выборов. Он не только открыто заявил о поддержке Шмакова, но и, как утверждали источники "Власти", попытался уговорить Бутова выступить в поддержку кремлевского кандидата (хотя и полпред, и губернатор эту информацию опровергли). Правда, уже на следующий день после отъезда Клебанова случился конфуз: в Нарьян-Маре было распространено заявление пресс-службы СЗФО, в котором утверждалось, что президент России никого из кандидатов не поддерживает. Аппарату полпреда пришлось спешно выпускать ответное заявление о том, что упомянутый пресс-релиз является "фальшивой листовкой", пресс-служба СЗФО не имеет права делать заявления от имени президента, а полпред поддерживает кандидата "Единой России".
Повышенная активность Кремля в НАО, как это опять-таки не раз бывало в последнее время на губернаторских выборах, привела к расколу в рядах пропрезидентской "Единой России". Попытка генсовета навязать окружному отделению своего кандидата, Александра Шмакова, закончилась демаршем ненецких единороссов. Вопреки воле федерального руководства они решили поддержать на выборах всех однопартийцев — а на пост губернатора из единороссов кроме Шмакова претендовал еще и секретарь политсовета окружного отделения, депутат местного парламента Игорь Кошин. За несанкционированное участие в выборах его тут же исключили из партии, но эти оргмеры, как и следовало ожидать, принесли прямо противоположный эффект: Кошин занял второе место и вышел во второй тур. Кстати, уже в ночь после голосования один из московских партийных функционеров задним числом взялся исправлять ошибки начальства, усиленно напоминая журналистам, что Игорь Кошин тоже единоросс. Но это никого не удивило: ровно так же лидеры "Единой России" поступали и на других провальных для партии выборах.
Что же касается Александра Шмакова, то он выборы с треском проиграл, уступив не только вышедшим во второй тур бывшему федеральному инспектору по НАО Алексею Баринову и Игорю Кошину, но и депутату-коммунисту Леониду Саблину, который практически не вел избирательной кампании. Кстати, сам Шмаков, похоже, тоже понимал, что поддержка федерального центра и "Единой России" не только не гарантирует кандидату победы, но и может ему повредить. Не случайно он признавался корреспонденту "Власти", что специально не делает упор на поддержке его кандидатуры федеральным центром, поскольку "в округе неоднозначное отношение к этому". Но настойчивость высокопоставленных "кураторов" Шмакова свела на нет его попытки дистанцироваться от Кремля.
Национальная специфика
Собственно, едва ли не главной причиной провального поражения президентского кандидата в НАО стало нежелание Кремля учитывать географические, политические и исторические особенности региона, проявлявшееся на выборах и раньше.
Одной из главных таких особенностей НАО, из-за которой на этих выборах просто не действовали многие традиционные политтехнологические приемы, была его малочисленность. В избирательных списках числилось всего 30 779 человек, правом выбрать главу автономии воспользовалось 62% из них. В результате для выхода во второй тур кандидатам оказалось достаточно набрать около 4000 голосов. Но чтобы заслужить доверие этих четырех тысяч, кандидатам и их штабам пришлось основательно вникнуть в психологию жителей Заполярья, которых, как выяснилось, волнуют не только привычные материальные проблемы, но и такой "общеполитический" вопрос, как возможное объединение НАО с Архангельской областью, которого давно добиваются федеральные власти.
— Все должно быть отдельно. Как это так — объединяться? Наш округ богаче, чем Архангельск, мы что, делиться будем? — недоумевала Диана Выучейская, жительница арктического острова Колгуев, где, как и на материке, очень опасаются ухудшения материального положения в случае объединения.
Кремлевскому кандидату Шмакову, кстати тоже побывавшему на Колгуеве, пришлось учитывать резко негативное отношение избирателей к объединению и избегать этой темы. Если она все же возникала, ему приходилось утверждать, что слияния без желания жителей не будет, хотя полпред Клебанов не раз высказывался в пользу объединения.
Еще одним фактором, который существенно повлиял на выбор жителей НАО, стала принадлежность кандидатов к нефтяной отрасли. Большинство здесь воспринимает нефтяников как захватчиков, которые хотят прийти в округ и откачать всю нефть, после чего местным жителям останется только пасти оленей. Негативное отношение к нефтяникам обусловлено и обычной человеческой завистью. Нарьянмарцы, которые называют огромный офис ЛУКОЙЛа не иначе как "Бастилией", буквально взахлеб рассказывают, что у нефтяников "даже секретарши по 60 тысяч получают".
— Да, народу сложно любить нефтяников, потому что они много получают,— подтвердил коренной нарьянмарец, глава предвыборного штаба Кошина Григорий Филиппов.— Уровень зарплат здесь выше, чем в Москве. В Нарьян-Маре водителя за 25 тысяч рублей в месяц не найти.
В еще большей степени на выбор жителей округа влияло то, из местных кандидат или чужак.
— Знаем человека, за него и голосуем,— объясняла мне особенности ненецких выборов Таисия Чупрова, жена бригадира оленеводов.— Бутова я много лет знаю, познакомились на Баренцевом море, он там семгу ловил. Он нам помогал, новые "Бураны" (снегоходы.— "Власть") привозил, сам прямо на улице их ремонтировал.
— Здесь очень развиты понятия "местный", "своячество", "самостийность", "вольность",— пояснил Григорий Филиппов.— Почему такое негативное отношение к ЛУКОЙЛу? Потому что он привозит наемных работников и пытается навязывать свои порядки. А этого тут народ просто не переваривает.
Видимо, поэтому штабисты Александра Шмакова уже постфактум пытались объяснить его проигрыш в том числе и принадлежностью к нефтяной отрасли:
— Округ проголосовал за своих, нефтяник для местных уже есть плохо...
 |
ФОТО: МИХАИЛ ГАЛУСТОВ Кремль не сумел проложить путь к сердцам малочисленных ненецких избирателей, поскольку не учел политических, исторических и географических особенностей региона |
Еще одной неожиданностью для Кремля стало благожелательное отношение ненецких избирателей к своему руководству: в отличие от многих других регионов, жители которых явно устали от своих губернаторов-долгожителей, в НАО большинство населения, напротив, буквально горой стоит за отработавшего два срока Владимира Бутова.
— Почему одним можно на третий срок, а другим нельзя? — возмущалась в разговоре Фаина Григорьевна из Нарьян-Мара.— Бедного Бутова совсем умяли: если бы я кого-то по морде отхлестала, через месяц уже посадили бы. А тут суд год длился, и решение приняли как раз в выборы. Разве это справедливо?..
Другие жители округа оценивали деятельность губернатора с чисто практической точки зрения.
— Не будет Бутова — не будет у нас коттеджа,— сетовала Анастасия Чупрова.— Мой муж уже 50 лет в колхозе работает, все в тундре и в тундре... Ему положено.
За несколько дней пребывания в округе я выслушала массу чудесных историй про губернатора. Женщины с восторгом рассказывали, как на каждое 8 Марта Бутов заказывает самолет с цветами для всех жительниц округа и сам разносит букеты по домам. Мужчины восторгались тем, что Бутов не гнушается никакой работы: прилетит в село, потребует молоток и гвозди и сам мост чинит или кирпичи на строительстве школы укладывает. Конкуренты губернатора про такое поведение с издевкой говорили, что глава региона должен уметь управлять людьми, а не с молотком бегать. Но для округа, где можно за пару дней лично пожать руку каждому избирателю, простота и доступность руководителя, видимо, являются куда большим достоинством, чем его управленческие способности.
Судя по всему, именно эта всенародная любовь и подвигла Владимира Бутова на то, чтобы выдвинуть кандидатом своего "двойника" — двоюродного брата и тезку Владимира Бутова. Это тоже можно считать чисто ненецким ноу-хау, поскольку до сих пор "двойники" обычно выдвигались конкурентами исключительно для того, чтобы отнять голоса у "оригинала". Ради брата губернатор даже пошел на откровенное нарушение закона (чиновники категории А не могут участвовать в агитации), выступив по телевидению с призывом: "Выбираете Бутова Владимира Максимовича — я продолжаю работать!" И хотя Бутов-2 во второй тур не вышел, в селе Несь, где стараниями Бутова-1 была построена школа, он занял первое место.
— У Бутова огромная внутренняя агрессия на мир, и он постоянно с ним воюет,— оценил губернатора один из его соратников.— Если у него нет проблем, он создает их на ровном месте, он не может существовать в мирной обстановке. Из него в гражданскую войну отличный бы комиссар получился, чтобы в атаку народ поднимать...
Окончательный анализ
Формально ненецкие выборы еще не завершились: 6 февраля предстоит второй тур, в котором должны встретиться Алексей Баринов и Игорь Кошин. Но главного итога этой кампании новое голосование уже не изменит: Кремль проиграл последние в обозримом будущем всенародные губернаторские выборы, тем самым еще раз доказав, что решение о фактическом назначении глав регионов было единственной возможностью удержать ситуацию на местах под полным контролем федерального центра.
Правда, у президентской администрации еще есть шанс посадить в кресло главы НАО своего человека. В Нарьян-Маре упорно ходят слухи, что скоро президиум Верховного суда РФ признает незаконным снятие с выборов губернатора Бутова. А потом суд почти наверняка признает недействительными итоги первого тура. Новые выборы назначаться уже не будут по причине вступления в силу закона о новом порядке избрания губернаторов. И новым главой НАО станет человек, внесенный президентом Путиным на утверждение окружного парламента. Но если это произойдет, Ненецкий автономный округ войдет в историю не только как место, где прошли последние губернаторские выборы в России, но и как регион, в котором сама идея свободных выборов была полностью и окончательно дискредитирована.
МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ