Вчера правительство Нижегородской области утвердило план социально-экономического развития региона на период до 2015 года, составленный по его заказу специалистами Волго-Вятской академии госслужбы (ВВАГС). Правда, параллельно стратегию развития региона разработал областной совет по конкурентоспособности во главе со спикером заксобрания Евгением Люлиным, куда вошли топ-менеджеры крупных компаний. «Жаль, что в труде правительства не учтено мнение руководителей предприятий, которые и должны реализовать стратегию на практике», — заявил «Ъ» господин Люлин.
Вчера, комментируя принятие новой стратегической программы, губернатор Ходырев заявил, что он «оптимист и верит в то, что будет реализован оптимистический сценарий данной программы»: «Сейчас в РФ существует конъюнктура спроса на интеллект, а Нижегородская область обладает большими интеллектуальными ресурсами». Правда, господин Ходырев признал, что «сама по себе бумага работать не будет, по этой программе должны работать каждое министерство и каждый район области». В связи с этим всем министерствам областного правительства и муниципальным образованиям предстоит разработать отдельные целевые программы по своему профилю. Общий контроль за реализацией проекта возложен на первого замгубернатора Владимира Попова, а с академией госслужбы заключен договор о дальнейшем научном сопровождении проекта. «Реальный и эффективный стратегический план невозможно разработать непосредственно в ходе обсуждений, „мозговых штурмов“ и круглых столов, его проект может быть создан, если хотите, только в „кабинетной тиши“», — подчеркнул проректор ВВАГС Борис Шулындин на заседании правительства.
Между тем тремя месяцами раньше за составление стратегии развития области по собственной инициативе взялся спикер заксобрания Евгений Люлин. Вероятно, им двигала не только тревога за судьбу региона, но и очевидные губернаторские амбиции: так или иначе, срок полномочий Геннадия Ходырева истекает 9 августа 2005 года. По данным спикера, из-за отсутствия долгосрочных планов экономика области ежегодно теряет не менее 1 млрд руб., «недопустимо отставая от соседей по ПФО». Видимо, утвержденную МЭРТ программу развития области спикер во внимание не принимал.
14 октября 2004 года Евгений Люлин заявил, что региону нужен специальный совет по конкурентоспособности, куда надо включить «капитанов экономики», руководителей предприятий: «Без их опыта и профессионализма работа совета может остаться наукой ради науки». Чисто организационно это не представляло для спикера никакой сложности: половина депутатов регионального парламента одновременно является топ-менеджерами крупных компаний. В начале ноября совет уже заседал. В него вошли, в частности, гендиректор Заволжского моторного завода Виктор Клочай, глава «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукта» Вадим Воробьев, гендиректор «Нижновэнерго» Алексей Санников, председатель правления НБД-банка Александр Шаронов, председатель совета директоров Выксунского металлургического завода Валерий Анисимов.
Чтобы догнать другие поволжские регионы по объему промышленного производства и уровню жизни, совет по конкурентоспособности во главе с Евгением Люлиным взялся написать стратегию развития региона до 2010 года. Его главными методами были как раз мозговые штурмы и круглые столы. В рамках совета промышленники обсуждали проект нового федерального закона «О промышленной политике» и проводили деловые игры за городом. Результатом их общения, по данным «Ъ», стал 79-страничный труд, существующий пока в единственном экземпляре. Презентация его запланирована на середину февраля.
В свою очередь правительство региона трудилось над своим вариантом программы параллельно совету по конкурентоспособности и отчасти в пику ему. Источник в заксобрании сообщил «Ъ», что «от депутатов долго скрывали содержание работы — возможно, потому что сказать было нечего». Потом отрывки программы обнаружились в одном из выпусков «Губернского вестника» — ежемесячного издания правительства Нижегородской области.
Официального обсуждения «губернаторского» варианта экономической стратегии в ЗС НО пока не было — программа будет передана депутатам как раз после официального утверждения правительством. Председатель собрания Евгений Люлин вчера заявил «Ъ»: «Я приветствую утверждение программы. Хорошо, что правительство обратило внимание на ее необходимость. Очевидно, что отсутствие стратегии долги годы не дает развиться потенциалу области». При этом спикер добавил: «Жаль, что этого не произошло раньше. И, к сожалению, в этом труде не учтено мнение руководителей предприятий, которые и должны реализовать стратегию на практике».
По словам господина Люлина, совет по конкурентоспособности, несмотря ни на что, готов использовать программу из ВВАГС в своей работе. Губернатор Геннадий Ходырев тоже вчера объявил документ «планом совместных действий» правительства и заксобрания.
ОЛЬГА МОРОЗОВА