Вчера окружной суд Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) удовлетворил иск администрации Кочевского района к законодательному собранию автономии и признал незаконным передачу поселков Мараты и Буждым в административное подчинение Косинскому району. Суд посчитал, что при переподчинении поселков не было учтено мнение жителей, что противоречит закону «Об общих принципах организации местного самоуправления». Председатель ЗС КПАО Валерий Ваньков заявил „Ъ“, что это решение будет оспорено в Верховном суде.
Такое устройство действовало вплоть до ноября прошлого года, когда законодательное собрание КПАО приняло закон об установлении границ муниципальных образований на территории округа, согласно которому Мараты и Буждым вновь были переподчинены Косинскому району и вошли в Варышанское поселение с центром в поселке Пуксиб. При этом депутаты руководствовались федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» («закон Козака»), по которому один муниципалитет не может находиться на территории другого.
Присоединение двух поселков было выгодно для администрации Косинского района сразу по нескольким причинам. В частности, на территории Маратовского сельсовета находится ООО «Варышанский леспромхоз» (дочернее предприятие ОАО «Соликамскбумпром». – „Ъ“), налоговые поступления от которого до этого шли в бюджет Кочевского района. Кроме того, Косинский район является самым малочисленным в Коми-округе, а, значит, в будущем рисковал быть присоединенным к другому району.
Против решения ЗС тут же выступили жители поселков, администрации Кочевского района и Маратовского сельсовета. Они обратились в окружной суд с требованием признать незаконной передачу Маратов и Буждыма и внести соответствующие изменения в законодательство КПАО.
В ходе длившегося несколько дней заседания суду были представлены протоколы общего схода жителей двух поселков, по которым 89% опрошенных высказались против передачи сел Косинскому району. Кроме того, были представлены и данные схода жителей поселков в 1963 году, когда они также высказались за переход в Кочевский район. Основным аргументом заявителей стало то, что при передаче поселков Косинскому району не было учтено мнение жителей. «Это решение противоречит тому же закону о местном самоуправлении, – заявил „Ъ“ глава Кочевского района Александр Хомяков. – По «закону Козака», изменение границ и преобразование муниципальных образований производится с согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».
Вчера судебное разбирательство по этому делу завершилось. Как сообщил „Ъ“ господин Хомяков, суд полностью удовлетворил исковые требования и признал законы КПАО «Об установлении границ муниципальных образований» недействительными в частях, которые касаются поселков Мараты и Буждым. «Теперь мы будем выходить с инициативой в окружное ЗС, чтобы на ближайшем пленарном заседании было принято решение о возвращении поселков», – заявил глава Кочевского района. Он не исключил также, что в ближайшее время может быть поднят вопрос о пересмотре территориальных границ между районами, «чтобы вопрос о статусе поселений больше не вызывал сомнений».
Председатель ЗС КПАО Валерий Ваньков заявил „Ъ“, что передача Маратовского сельсовета Косинскому району проходила «в соответствии с “законом Козака”». «В основе закона в первую очередь лежит территориальный принцип организации местного самоуправления, поэтому поселок одного района находиться на территории другого никак не может». По мнению господина Ванькова, спор возник во многом из-за «некомпетентности администрации Кочевского района». «Границы районов мы утверждали еще в 2002 году, и тогда Кочевский район мог поднять вопрос о территориальном присоединении Маратов и Буждыма, но этого сделано не было», – сообщил председатель ЗС. Вчерашнее решение суда Валерий Ваньков считает недоразумением и пообещал, что «оно обязательно будет оспорено в Верховном суде».
ИЛЬЯ ПОНОСОВ