Вчера депутаты Астраханской Госдумы рассмотрели внесенный губернатором Александром Жилкиным проект закона об областном правительстве. Вопреки прогнозам, парламентарии все-таки разрешили губернатору назначать премьера единоличным распоряжением после того, как дума трижды отклонит его кандидатуру. Но при этом «выторговали» себе право вести эти согласования неограниченное время.
В первом чтении областная дума проголосовала за пакет из трех внесенных губернатором законопроектов в конце декабря. В частности, декларировалось, что областное правительство будет возглавлять структуру из восьми министерств,
шести служб и четырнадцати агентств. Из документов также следовало, что председатель правительства, он же вице-губернатор, должен назначаться на должность губернатором по согласованию с облдумой (при этом после трех отклонений кандидатуры предложенный областным главой человек все равно назначался бы на должность специальным распоряжением), губернатор же единолично мог утверждать министров и первого зампреда правительства.
Однако на прошлой неделе депутаты, рассмотрев «правительственный пакет» на расширенном заседании комитета по госполитике, законности, правопорядку и безопасности, рекомендовали думе внести поправки, сужающие права губернатора и расширяющие права парламентариев при формировании регионального правительства. Как уже писал „Ъ“ (смотри „Ъ“ от 28 января 2005 года), в частности, предлагалось принять схему, по которой кандидатура премьера может вноситься в думу только один раз и в случае отклонения меняться на другую. Кроме того, парламентарии решили взять себе право согласовывать кандидатуры министров финансов, строительства и дорожного хозяйства, а также экономики.
Наблюдатели полагали, что в свете новых депутатских поправок, существенно урезающих полномочия губернатора по формированию регионального правительства, второе чтение «правительственного пакета» будет не таким спокойным, как первое. Но они ошиблись. Вчерашнее заседание думы началось с того, что председатель комитета по госполитике Александр Башкин объявил коллегам, что за час до заседания его комитет собрался и доработал депутатские поправки. А точнее, существенно их смягчил.
Как оказалось, после переговоров с губернатором депутаты решили отозвать часть своих претензий к законопроекту. Стороны договорились, что глава области все-таки будет вносить в думу кандидатуру председателя правительства, оставляя за собой право назначить ее своим решением после троекратного отклонения депутатами. Взамен депутаты «выторговали» себе право бессрочно согласовывать эту самую кандидатуру, лишив таким образом губернатора возможности игнорировать их мнение.
В остальном их предложения были учтены. Из трех министров парламентарии сумели отстоять за собой право согласовывать только двух — руководителей минфина и минэкономики. Изменение претерпела и структура правительства: вместо восьми министерств в правительстве будет двенадцать (к уже существующим добавились министерства культуры, физкультуры и спорта, образования и науки, здравоохранения, которые ранее были агентствами). Вместо шести служб будет восемь, а вместо пятнадцати агентств — тринадцать. Помимо этого решено оставить и слово «администрация», в которую будет переименован аппарат губернатора.
На следующем заседании областная дума планирует рассмотреть кандидатуру премьер-министра. Пока его имя не называется, но в кулуарах уже ходят разговоры, что это будет член Совета федерации от Астраханской области Константин Маркелов, который был начальником штаба Александра Жилкина на губернаторских выборах.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ