«Ощущение недорассмотренности»

Вчера на заседании омского городского совета (ГС) депутаты единогласно исключили из повестки дня рассмотрение в первом чтении проекта бюджета Омска на 2005 год. С предложением вернуть документ для доработки в финансово-экономическую комиссию (ФЭК) ГС обратился ее председатель, депутат ГС Александр Мясников, сославшись на то, что в представленный проект бюджета «мэрия внесла серьезные поправки и сильно изменила параметры». Депутата поддержал глава департамента финансов и экономики мэрии Сергей Толкачев. Не настаивали на рассмотрении бюджета и депутаты от КПРФ. «Город смело может три месяца жить по 1/12, все зависит от того, найдет мэрия источники для финансирования или нет», — сказал лидер коммунистов в ГС Николай Иванов.

Ъ Проект бюджета города на 2005 год был внесен в ГС 25 октября 2004 года. Депутаты вдвое сократили доходы от программы приватизации муниципального имущества на 2005 год. В первоначальном виде она была рассчитана на получение 1,17 млрд руб. Позже, в конце декабря прошлого года, ГС установил 90-процентный уровень оплаты омичами коммунальных услуг, в бюджете на 2005 год планировался 100-процентный уровень. Разрыв в 10% обойдется городской казне в 584 млн руб. в виде недостающих доходов. Кроме того, долги мэрии с прошлого года по единому социальному налогу составили 300 млн руб., задолженность перед тепловыми компаниями — около 250 млн руб. ФЭК ГС, рассмотрев проект в режиме подготовки к первому чтению, составила по документу сводное заключение. В результате проект бюджета на 2005 год получился с дефицитом почти в 2 млрд руб. и был возвращен на доработку в мэрию Омска.

Напомним, 20 января 2005 года мэрия внесла в ГС доработанный проект главного финансового документа города, в котором были учтены изменения налогового, бюджетного законодательства и предложения депутатов ГС. В результате расходные статьи в бюджете областного центра на 2005 год увеличены на 1,7 млрд руб. и в общей сложности составили 7,6 млрд руб. Доходы — 7,035 млрд руб. Вместо запланированных первоначально 150 млн руб. дефицит бюджета составил 584 млн руб. При этом 1,2 млрд руб. доходов чиновники рассчитывают получить за счет продажи имущества муниципальных предприятий. По планам горадминистрации продажа муниципального имущества будет проводиться по постановлению мэра Омска № 306 (регламентирует целевую продажу, обеспечивает преимущественное право покупки объекта для действующего арендатора или коллектива, который работает на предприятии. — „Ъ“). Перечень объектов, предложенных к продаже, не известен.
Вчера на заседании ГС председатель ФЭК Александр Мясников предложил депутатам снять с рассмотрения в первом чтении доработанный мэрией проект бюджета Омска на 2005 год. По его словам, в представленный документ «мэрия внесла серьезные поправки и сильно изменила параметры». «По сути, внесен новый проект бюджета, там другие контрольные цифры (доходные и расходные статьи бюджета. — „Ъ“), нужно смотреть, насколько они обеспечены. Нет решения горсовета по приватизации на сумму более 1 млрд руб., а эта сумма учтена в доходной части городского бюджета», — сказал господин Мясников. По его мнению, объемы программы приватизации «необходимо отрегулировать». «Либо должно быть решение горсовета, либо эту сумму нужно убирать из доходной части бюджета», — добавил председатель ФЭК ГС.
Как ни странно, инициативу депутата поддержал глава департамента финансов и экономики мэрии Сергей Толкачев. Признав, что чиновники и депутаты давно работают за пределами регламента (депутаты должны были принять бюджет в декабре 2004 года. — „Ъ“), господин Толкачев заявил, что сейчас у обеих сторон «есть возможность и желание поработать над бюджетом, чтобы представить его в понятном варианте». «На мой взгляд, обсуждение бюджета переходит в достаточно конструктивную и интересную форму, бюджет будет обсуждаться, я надеюсь, не по формальным признакам, и к следующему заседанию горсовета — я очень на это рассчитываю — депутаты придут с большим пониманием бюджета», — сказал господин Толкачев.
Отвечая на вопрос корреспондента „Ъ“, почему проект бюджета даже после доработок не устроил депутатов, директор департамента финансов посетовал, что стала заложником формальных процедур. «Если им (процедурам. — „Ъ“) следовать, то все нормально. Если не смотреть на бюджет как на финансовый документ, обязательный к исполнению, который должен быть сбалансирован, то все нормально и сегодня, формального повода не принимать бюджет вроде бы нет. С другой стороны, у целой группы депутатов и, честно говоря, у нас сохранилось ощущение недорассмотренности бюджета. Мы окажемся в ситуации, когда в ходе исполнения бюджета придется объясняться, почему он перекошен», — сказал Сергей Толкачев. По его словам, сейчас чиновники не исключают, что цифры доходных и расходных статей могут быть пересмотрены. «Если все депутаты включатся наконец в работу, тогда бюджет будет принят нормальный, может быть, жесткий, может, сложный для исполнения, но, по крайней мере, тот, который потом будет не стыдно исполнять», — сказал господин Толкачев.
Депутаты-коммунисты в обсуждении судьбы бюджета Омска на 2005 год согласились с большинством горсовета. Фракция КПРФ в ГС не стала настаивать на рассмотрении бюджета в первом чтении. «Нас тоже не устроили параметры, которые заложены в бюджете. Там в последнем варианте резко возросла программа приватизации имущества без представления в ГС. Что будем продавать, по какой цене — непонятно. Кроме того, сегодня идет большой разговор по обоснованности тарифов. Тарифную политику по ЖКХ надо пересматривать полностью, если это все пройдет, то и бюджет надо будет полностью пересматривать», — объяснил позицию товарищей по партии лидер фракции КПРФ в ГС Николай Иванов. По его мнению, бюджет Омска может быть принят не раньше марта 2005 года. «Город смело может три месяца жить по 1/12, все зависит от того, найдет мэрия источники для финансирования или нет», — сказал Николай Иванов.
К обсуждению бюджета депутаты намерены вернуться на следующем заседании, которое состоится 16 февраля.
Анна Гадалина