У «меньшевиков» большие доходы и расходы

Как стало известно „Ъ“, 10 депутатов гордумы Самары, лояльных мэру Георгию Лиманскому, приняли свой вариант бюджета города на 2005 год. Полтора месяца назад этот документ уже утвердили 23 депутата, находящихся в оппозиции градоначальнику. Таким образом, в настоящее время в городе фактически существуют два бюджета. По информации пресс-службы мэрии, до сих пор Самара жила по временному финансовому плану, предусматривающему ежемесячное финансирование расходов города не более, чем 1/12 средств, израсходованных им в прошлом году. Эксперты считают, что город и дальше будет финансироваться именно так. Они называют легитимным закон о бюджете, принятый думским большинством. Представители обеих парламентских групп не исключают, что будут оспаривать действия своих оппонентов в суде.

В Самаре более полугода продолжается противостояние двух депутатских групп гордумы, избранной 4 июля. Один парламентский лагерь (23 депутата, в основном представители финансово-промышленных групп) состоит в оппозиции мэру города Георгию Лиманскому, второй (10 человек) считается его сторонниками. С момента избрания весь депутатский корпус не провел ни одного общего заседания. Как вчера стало известно „Ъ“, в минувший вторник в обстановке строгой секретности 10 депутатов гордумы, являющихся сторонниками самарского градоначальника, провели заседание, на котором приняли бюджет города на 2005 год. Любопытно, что полтора месяца назад (23 декабря – „Ъ“) этот документ уже был утвержден их коллегами, представляющими парламентские большинство. Таким образом, в настоящее время в городе фактически существуют два бюджета. В пресс-службе мэрии Самары „Ъ“ сообщили, что до сих пор город жил по временному финансовому плану, предусматривающему ежемесячное финансирование расходов города не более чем 1/12 средств, израсходованных городом в прошлом году, «потому что бюджет до вторника не был принят». В том, что получится именно так, аналитики не сомневались изначально, поскольку еще в декабре мэр Георгий Лиманский заявил, что бюджет будет легитимным, только если его на совместном заседании утвердят представители обоих думских лагерей. Тогда он заявил „Ъ“, что финансирование городских расходов по временному плану считает «приемлемым»: «Работа не остановится, жизнь продолжается».
Интересно, что лояльные градоначальнику депутаты еще 30 декабря на своем заседании признали действия своих оппонентов по принятию бюджета нелегитимными и отменили документ как не соответствующий действующему законодательству. Они даже обратились к прокурору Самары Валерию Казберову с просьбой внести в думу протест на действия депутатов, пообещав в противном случае пойти в суд.
Следует отметить, что бюджеты «большевиков» и «меньшевиков» отличаются, хотя обе группы отталкивались от проекта закона, предоставленного им в ноябре мэрией. Оппозиционеры утвердили в декабре доходы Самара в размере 5 млрд 769 млн 750 тыс. рублей, расходы – 6 млрд 222 млн 3 тыс. рублей, дефицит сформировали в размере 452 млн 253 тыс. рублей. В законе, принятом во вторник лояльными мэрии депутатами, предполагается, что доходы города в этом году составят 7 млрд 139 млн 386 тыс. рублей, расходы – 7 млрд 633 млн 564 тыс. рублей, дефицит – 494 млн рублей. По словам лидера «меньшевиков» депутата Михаила Анисимова, думское большинство голосовало за свой бюджет до принятия бюджета области, поэтому оппоненты не учли в статье доходов субсидии из региональной казны – 1 млрд 300 млн рублей: «А это зарплата учителей». Господин Анисимов считает, что в первом бюджете нарушены нормы Конституции и Бюджетного кодекса РФ, в частности он удивлен тем, что оппоненты
не сформировали резервный фонд, из которого финансируется ликвидация стихийных бедствий в случае их возникновения. Депутат считает, что парламентским оппозиционерам следует «утвердить наш вариант бюджета, это может стать первым шагом к началу нормальной работы всей думы, вместе мы сможет дальше контролировать его исполнение». Он предложил коллегам сложить с себя полномочия, раз депутаты не способны работать сообща: «Мы сделаем то же самое».
«Я еще не видел, какой бюджет приняла та часть депутатов, - заявил вчера „Ъ“ председатель комитета по бюджету из лагеря «большевиков» Михаил Куцев. - Тот бюджет, который был принят 23 декабря, наверное, имеет больше оснований существовать и исполняться администрацией, так как он был принят большинством». «Я просто по-человечески не понимаю: тут 23 депутата, а почему должны признаваться документы, которые принимаются 10 депутатами? Нормальные люди прекрасно понимают, что это ерунда», - заметил он. Другой представитель оппозиции депутат Юрий Буянов заявил, что в настоящее время «никто не понимает, как и на основании каких документов финансируется город». По его словам, «если предположить, что администрация финансируется по 1/12, то должно было выйти соответствующее распоряжение главы города на этот счет. Такого документа никто не видел».
Эксперты называют легитимным законопроект, принятый в декабре 23 депутатами, объясняя это тем, что раз дума является коллегиальным органом власти, значит и ее решения законны только в случае, если за них проголосовало большинство. «По закону бюджет принимается при наличии кворума», - считает руководитель правового управления облправительства Тамара Вечканова.
Между тем аналитики уверены, что мэрия Самары, как и раньше, станет игнорировать бюджет, принятый в декабре и либо будет работать и дальше по временному финансовому плану, либо начнет исполнять бюджет «меньшевиков». Скорее всего, точку в этом вопросе поставит только суд.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА