Как стало известно «Ъ», управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области возбудило очередное дело в отношении ОАО «ВолгаТелеком» по признакам нарушения закона «О конкуренции». В антимонопольное ведомство обратились альтернативные операторы связи, возмутившиеся повышением цен на использование сетей «ВолгаТелекома». В самой компании изменение расценок объясняют процессом выравнивания тарифов среди филиалов ОАО. Эксперты же считают, что новые разбирательства в антимонопольном ведомстве могут отразиться на имидже компании.
Ъ< Приволжская ассоциация электросвязи (ПАЭ) была создана в октябре прошлого года и объединила четырех альтернативных операторов связи Нижнего Новгорода: ООО «Телеком НН», группу компаний «Сенди», «Нижегородские информационные сети» и ООО «Агентство деловой связи» (дочерняя структура компании «ГолденТелеком»). В задачи ассоциации входит защита интересов ее членов в органах государственной власти и местного самоуправления. ОАО «ВолгаТелеком» является крупнейшим оператором связи на территории Приволжского федерального округа. В акционерное общество входят 11 региональных филиалов ПФО. Основным акционером компании является ОАО «Инвестиционная компания связи» (38%), ИНГ банк «Евразия» (16%), ЗАО «Депозитарная клиринговая компания» (8%), ЗАО «Брансвик Ю Би Эс Номиниз» (6%).
Впервые возмущение политикой ОАО «ВолгаТелеком» Приволжская ассоциация электросвязи высказала в начале прошлого года. Поводом послужил отказ «ВолгаТелеком» предоставлять альтернативным операторам связи свои сети для доступа в интернет по технологии ADSL. С соответствующим заявлением ПАЭ обратилась в управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области. В феврале 2004 года УФАС согласилось с доводами ПАЭ, признав в действиях «ВолгаТелеком» нарушения ст. 5 федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», и предписало компании с 1 апреля 2004 года восстановить эту услугу в своем прейскуранте. Юристы «ВолгаТелекома» пытались оспорить решение антимонопольного ведомства в нескольких судебных инстанциях. Последним правомерность предписания УФАС в сентябре прошлого года признал Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа. Как только решение суда вступило в законную силу, УФАС постановило взыскать с «ВолгаТелекома» штраф за невыполнение предписания в размере 400 тыс. руб. Между тем «ВолгаТелеком» решил идти до конца, и в данный момент очередная жалоба компании находится на рассмотрении в Высшем арбитражном суде.
Вчера заместитель руководителя УФАС Игорь Девятайкин сообщил о возбуждении еще одного дела в отношении «ВолгаТелекома» по заявлению Приволжской ассоциации электросвязи. Как рассказал «Ъ» исполнительный директор ПАЭ Алексей Клюев, в ноябре 2004 года компания «ВолгаТелеком» внесла очередные изменения в прейскурант тарифов на услуги связи. В результате стоимость подключения к сетям общего пользования через порт E-1, которыми владеет «ВолгаТелеком», для альтернативных операторов связи, операторов сотовой связи и интернет-провайдеров возросла, по данным ПАЭ, в 3 — 4,5 раза. Как пояснил господин Клюев, это подключение необходимо для того, чтобы абоненты имели возможность «фактически общаться с внешним миром». «Если такое подключение отсутствует, наши абоненты могут общаться только внутри своей сети, то есть сами с собой», — пояснил исполнительный директор ПАЭ. По подсчетам альтернативных операторов связи, увеличение стоимости подключения приведет к значительному росту тарифов на их услуги.
Впрочем, пока по новым тарифам в Нижегородской области никто из альтернативных операторов не платил. Как объяснили «Ъ» в ПАЭ, количество соединений через порт Е-1 зависит от количества абонентов у альтернативного оператора связи. По словам Алексея Клюева, у действующих операторов резерв пока есть. Однако руководство ПАЭ считает, что повышение цен может затормозить дальнейшее расширение сетей, создаст препятствие для входа на рынок новых операторов и в итоге приведет к ограничению конкуренции на рынке услуг связи.
В свою очередь в ОАО «ВолгаТелком» «Ъ» сообщили, что никаких документов УФАС о возбуждении дела еще не получено. При этом изменение расценок на подключение к сети общего пользования через порт Е-1 в компании объясняют процессом «выравнивания тарифов на услуги среди 11 филиалов компании», который, по данным «ВолгаТелекома», не приводит к росту цен на услуги связи для абонентов альтернативных операторов.
Оценивая перспективы нового процесса, Алексей Клюев не исключил, что он может затянуться, как и предыдущий: «Это зависит от „ВолгаТелекома“ и антимонопольной службы — насколько убедительно и точно будут сформулированы нарушения и доводы». При этом господин Клюев отмечает, что «претензии к монополисту еще есть, и их достаточно много». Пока ПАЭ пытается напрямую договориться с «ВолгаТелекомом», но вмешательства надзорных органов не исключает. «Монополистам не выгодно, когда другие операторы работают лучше их, поэтому пытаются любыми способами вставлять им палки в колеса», — пояснил исполнительный директор ПАЭ.
По мнениям экспертов, постоянные разбирательства «ВолгаТелекома» с антимонопольным ведомством вполне могут отразиться на репутации компании. Так, по словам директора коммерческого департамента ЗАО СМАРТС (поволжский оператор сотовой связи) Андрея Гиреева, «новое дело в антимонопольном ведомстве может сказаться на имидже компании, но вот насколько сильно, будет в большей мере зависеть от самого „ВолгаТелекома“ — от того, как компания будет в дальнейшем соблюдать антимонопольное законодательство, насколько часты будут претензии ФАС и как „ВолгаТелеком“ будет исполнять решения антимонопольной службы».
Рассмотрение дела в УФАС Нижегородской области назначено на 1 марта.
ИРИНА НИКИТИНА, ОЛЬГА ПАСТЕРНАЦКАЯ, Самара