Вчера воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признало незаконным постановление областных властей, обязывающее перевозчиков бесплатно возить льготников. Документ, как считают в ФАС, нарушает закон о конкуренции, поскольку средства на его реализацию, согласно постановлению, будут перечисляться частному предприятию ОАО «Воронежавтотранс», которое распределит их между предпринимателями. Власти не собираются удовлетворять рекомендацию ФАС. По словам замначальника областного управления по промышленности, транспорту и связи Юрия Низовцева, постановление уже запущено в реализацию.
1 февраля чиновники собрали руководителей транспортных компаний и объявили, что им необходимо заключить договоры с мэрией и начать возить льготников бесплатно. Реакцией на постановление стал саботаж водителей маршруток 3 февраля, в результате которого общественный транспорт в Воронеже был парализован: неизвестные под угрозой расправы запрещали перевозить пассажиров частным автобусам и маршруткам. 4 февраля облпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 179 УК РФ («Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения») по факту давления на перевозчиков со стороны неизвестных лиц. В тот же день экс-мэр Воронежа, а теперь руководитель управления Государственного автодорожного надзора Александр Ковалев направил министру транспорта РФ Игорю Левитину заявление об отставке, мотивировав свое решение тем, что не хочет «быть оружием в проведении в жизнь очередной аферы» и.о. губернатора Сергея Наумова. В своем заявлении господин Ковалев называет постановление и.о. губернатора об обеспечении бесплатного проезда льготников непродуманным, поскольку «механизм компенсационных выплат перевозчикам не отработан и практически отсутствует». Вчера Александр Ковалев сообщил корреспонденту „Ъ“, что ему пока неизвестно, подписано ли министром Левитиным его заявление.
Вчера управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области на своем заседании признало постановление и.о. губернатора незаконным. Как пояснил зампред управления ФАС Виталий Попов, закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает органам госвласти субъектов РФ принимать нормативные акты, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов или создающие дискриминационные условия их деятельности. Нарушение ФАС усмотрела в той части постановления, которая касается выделения средств из федерального и областного бюджетов частному предприятию ОАО «Воронежавтотранс», и рекомендовала областным властям внести соответствующие изменения в областное постановление «О порядке обеспечения проезда льготных категорий граждан на городских и пригородных маршрутах».
Впрочем, как рассказал вчера заместитель начальника главного управления по промышленности, транспорту и связи обладминистрации Юрий Низовцев, поскольку постановление уже запущено в реализацию, судя по всему, чиновники будут вести переговоры с антимонопольщиками и не станут отменять постановление. «Рекомендации о внесении изменений в «транспортные» законодательные акты ФАС уже неоднократно направляла в наш адрес, и мы постоянно находим компромисс», – пояснил чиновник.
Тем временем руководство обладминистрации сделало несколько критических заявлений в адрес мэрии относительно транспортной ситуации в городе. На встрече с лидерами общественных организаций в минувший понедельник первый вице-губернатор Сергей Наумов объявил, что областные чиновники «дожмут» вопрос бесплатного проезда льготников при содействии облпрокуратуры. «Сажать – значит сажать, хотя этого не хотелось бы делать», – подчеркнул вице-губернатор, не уточнив, впрочем, кого – частных перевозчиков, пенсионеров или чиновников. Губернатор Владимир Кулаков вчера заявил, что «в Воронеже сложилась серьезная транспортная ситуация и мэр Борис Скрынников своим бездействием ее поддерживает». Как пояснила пресс-секретарь губернатора Ирина Плотникова, господин Кулаков поручил своему заму Вячеславу Клейменову предоставить экономически обоснованные расчеты для введения дополнительных, новых маршрутов бесплатных автобусов в рамках реализации программы «Народный маршрут».
Главный федеральный инспектор по Воронежской области Павел Кораблев тоже поддержал обладминистрацию. Господин Кораблев вообще предложил передать полномочия по управлению городским транспортом областным предприятиям, поскольку администрация города не справляется с кризисной ситуацией в Воронеже.
Комментируя высказывания областных властей и федерального инспектора, мэр Борис Скрынников вчера заявил, что сложившаяся в Воронеже ситуация является результатом схемы, предложенной областной властью. На предыдущие высказывания чиновников обладминистрации о том, что в мэрии занимаются только выборами и не обращают внимания на текущую работу, господин Скрынников ответил: «Я не участвую в выборах и никакие партсписки не возглавляю, в отличие от некоторых областных чиновников» (губернатор Кулаков на предстоящих 20 марта выборах в облдуму возглавил партсписок «Единой России». – „Ъ“). Начальник информационно-аналитического отдела мэрии Софья Грановская уточнила, что на «силовом разрешении конфликта» с перевозчиками настаивала администрация области, а господин Скрынников не стал категорически ее отрицать.
Стоит отметить, что в других регионах Черноземья губернские власти решают проблемы бесплатного проезда льготников иначе, чем воронежские. Например, в Белгородской области принято решение о выделении во всех городах региона ежемесячной материальной помощи в размере 100 рублей на приобретение проездных билетов пенсионерам, если их доходы ниже прожиточного минимума (1510 рублей). С 1 февраля введен единый социальный проездной билет, который позволяет пользоваться всеми видами муниципального городского и пригородного транспорта.
В Курской области действует аналогичное постановление.
МАРИЯ СИМОНОВА
ИВАН ПАВЛОВ, Тамбов