Меньше заседаний — выше рейтинг

Как поработала Госдума в весеннюю сессию 2022 года

На текущей неделе Государственная дума восьмого созыва завершила свою вторую сессию. По традиции «Ъ» подводит статистические итоги работы депутатов: сколько законов было принято, кто трудился активно, а кто — не очень.

Сколько заседали, внесли и приняли

С 18 января по 6 июля депутаты провели 35 заседаний. Это на два заседания больше, чем в весеннюю сессию 2021 года, но заметно меньше, чем было до пандемии коронавируса. В 2019 году депутаты провели 57 заседаний, годом ранее — 50.

За свою первую весеннюю сессию восьмой созыв Госдумы принял 361 закон. Это вдвое больше, чем в более короткую осеннюю сессию, однако на один закон меньше, чем годом ранее — в последнюю весеннюю сессию седьмого созыва парламентарии приняли 362 закона.

Всего в текущем году было внесено 588 законопроектов. Для сравнения: предыдущий созыв в свою первую весеннюю сессию 2017 года внес больше проектов (731), но принял — меньше (284). По законодательной производительности рекордной была весенняя сессия 2016 года. Тогда было внесено 1117 проектов и принято 384 закона.

На рассмотрении депутатов осталось 1203 законодательные инициативы.

Передовики законотворчества

Почти половину законопроектов за прошедшую сессию (44,8%) внесли на рассмотрение сами депутаты. Законодательная активность правительства оказалась выше, чем в прошлую весеннюю сессию (177 против 191 законопроекта), а президента — чуть ниже (10 против 14). Верховный суд отметился тремя инициативами, тогда как в 2021 году внес в Думу восемь законопроектов.

Всего на разных стадиях рассмотрения сейчас находятся 247 правительственных законопроектов. Во многом это объясняется повышенной контрсанкционной и антикризисной активностью исполнительной власти после начала специальной военной операции на Украине.

Почти треть народных избранников — 140 из 450 — не участвовали во внесении ни одного законопроекта за сессию.

В первую десятку самых активных вошли депутаты от «Справедливой России — За правду» и ЛДПР. Причем представители СРЗП Сергей Миронов, Андрей Кузнецов, Геннадий Семигин, Дмитрий Гусев и Валерий Гартунг входили также и в рейтинг самых активных за осеннюю сессию.

Для сравнения: самый активный депутат КПРФ Николай Коломейцев находится лишь на 15-м месте. Самый активный из единороссов — Василий Пискарев — на 22-м.

Самые упоминаемые и цитируемые

Больше всего СМИ традиционно освещали деятельность председателя Госдумы Вячеслава Володина. На втором месте по упоминаемости оказался Владимир Жириновский — журналисты много писали о его болезни и кончине 6 апреля.

Далее следуют депутаты от «Единой России» Александр Хинштейн, лидер «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов, член ЛДПР Ярослав Нилов и новый лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. В топ-10 самых упоминаемых попал только один новичок созыва — бывшая уполномоченная по правам ребенка Анна Кузнецова.

В рейтинге цитируемости в СМИ также лидирует господин Володин. В отличие от самых упоминаемых, в топ-10 «ораторов» также попали единороссы Виталий Милонов и Евгений Федоров.

147 разрешительных и 69 запретительных законов

Проведенный «Ъ» анализ 361 закона, принятого Госдумой за сессию, показал, что 147 из них можно условно считать «разрешительными». Большая часть из их числа направлена на поддержку населения и бизнеса в условиях санкций: новые льготы, налоговые послабления, защита прав, оптимизация и упрощение процедуры получения каких-либо услуг и другое.

69 законов можно отнести к «запретительным». К ним относятся штрафы и требования, усиление контроля, ужесточение ответственности, в том числе за распространение фейков о работе госорганов РФ и российской армии. Доля «запретительных» законов от общего числа принятых за сессию составила 19%.

Остальные документы (145) — бюджетные и различные уточняющие поправки, появление или исключение новых понятий, наделение полномочиями, регулирование деятельности различных структур и прочее.

Самые громкие законы весенней сессии

Закон	Дата принятия	Количество упоминаний в СМИ (тыс.)	О чем закон
О пожизненном сроке для педофилов-рецидивистов	18.01.2022	4,3	Ввел пожизненное лишение свободы для лиц, повторно привлекаемых за изнасилование несовершеннолетних
Ратификация договоров о дружбе и сотрудничестве с ДНР и ЛНР	22.02.2022	3,5	Установил взаимопомощь, в том числе военную, между Россией и Донбассом сроком на десять лет
О легализации параллельного импорта	21.06.2022	2,9	Снял ответственность за импорт товаров без разрешения правообладателей, ушедших с российского рынка
Об ответственности за дискредитацию армии	04.03.2022	2,6	Ввел наказание вплоть до 15 лет тюрьмы за заведомо ложные сообщения об использовании вооруженных сил РФ
О контроле над деятельностью иноагентов	29.06.2022	2,1	Обобщил нормы об иноагентах, а также запретил им преподавать и проводить публичные мероприятия
Об ужесточении наказания за пытки	22.06.2022	1,8	Пытки, организованные или проводимые представителями власти с целью принуждения к даче показаний или запугивания, переведены в разряд особо тяжких преступлений. Наказание — до 15 лет лишения свободы
О неисполнении решений ЕСПЧ	07.06.2022	1,8	Позволил не исполнять решения Европейского суда по правам человека, принятые после 15 марта
Об онлайн-голосовании	11.03.2022	1,2	Ввел единые правила для дистанционного электронного голосования на выборах и референдумах
О четвертой амнистии капиталов	04.03.2022	1,2	Физлица получили возможность до 28 февраля 2023 года легализовать в России зарубежные активы, в том числе наличность
О пересмотре налога на роскошь для автомобилей	22.03.2022	1,0	Минимальный порог стоимости авто, за который нужно платить повышенную пошлину, увеличился с 3 млн до 10 млн руб.
О штрафах за отождествление СССР и нацистской Германии	06.04.2022	0,9	Законом предусмотрены штрафы до 100 тыс. руб. за отождествление роли Советского Союза и Германии во время Второй мировой войны
О контрмерах на дискриминацию российских СМИ за рубежом	30.06.2022	0,8	Позволил запрещать в России иностранные СМИ как зеркальный ответ на враждебные решения
О страницах органов власти в соцсетях	30.06.2022	0,5	Обязал российские власти вести официальные страницы в социальных сетях
Об отмене возрастного предела для службы по контракту	25.05.2022	0,4	Снял возрастное ограничение в 40 лет для заключения первого контракта на прохождение военной службы
О штрафах за выбрасывание мусора из автомобиля	29.06.2022	0,4	В частности, установлен штраф до 120 тыс. руб. за выброс отходов вне специальных полигонов из транспортных средств

Источники: официальный сайт Госдумы, библиотека СМИ Integrum.

Самыми обсуждаемыми стали закон о пожизненном лишении свободы для педофилов-рецидивистов, ратификация договоров о дружбе и сотрудничестве с ДНР и ЛНР и закон о легализации в стране параллельного импорта.

Глас народа

Как депутаты Госдумы вписались в новые «спецоперационные» реалии

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, за время сессии рейтинг одобрения деятельности депутатов вырос на 11,3 п. п.— с 37,2% на начало октября до 48,5% на начало июля. Пик одобрения пришелся на май, когда рейтинг Думы достигал 53,5%. За прошлую сессию этот показатель снизился на 2,5 п. п. Впрочем, за время весенней сессии подрос рейтинг и других государственных институтов: президента, правительства и Совета федерации.

Подобный скачок рейтинга одобрения деятельности госорганов наблюдается не первый раз. Так, во время весенней сессии Госдумы в 2014 году рейтинг одобрения поднимался на 15,8 п. п.— с 34,4% на конец января до 50,2% на начало июня. Рос и рейтинг одобрения президента — с 59,4% в начале года он поднимался до 88,1% в июле.

Информцентр «Ъ»