Красноярские власти объявили конкурс по выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Красноярской правобережной зоне. Победитель торгов получит 10-летний контракт на сумму до 8,5 млрд руб. ООО «Росттех» было лишено этого статуса полгода назад, но пока продолжает исполнять обязанности и надеется возобновить прежний контракт. «Росттех» обратился в суд с требованием признать торги недействительными и уже получил отказ в их приостановке. Юристы считают такое решение суда правомерным, но в то же время не исключают, что у компании есть шансы добиться отмены приказа о лишении статуса и в дальнейшем — признания результатов торгов недействительными.
Победитель торгов в течение 10 лет получит за услуги до 8,5 млрд руб.
Фото: Александр Погожев, Коммерсантъ
Победитель торгов в течение 10 лет получит за услуги до 8,5 млрд руб.
Фото: Александр Погожев, Коммерсантъ
ООО «Росттех», которое в январе 2022 года было лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО в Красноярской правобережной технологической зоне, обратилось в суд с иском к министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края. Компания требует признать недействительными объявленные 30 июня торги по выбору нового регоператора. Согласно конкурсной документации, власти готовы заключить 10-летнее соглашение с максимальной стоимостью услуг за этот период до 8,5 млрд руб. Заявки принимаются до 5 августа. «Мы убеждены, что проведение конкурса на определение нового регионального оператора — это преждевременная мера, так как в настоящий момент проходят судебные разбирательства (по лишению статуса регоператора.— „Ъ“), и решение еще не вынесено. Мы не согласны с объявленным конкурсным отбором и считаем, что основания для его проведения отсутствуют»,— объяснили свою позицию в «Росттехе». В компании считают, что решение министерства о лишении ее статуса «безосновательно» и «вынесено незаконно».
Зарегистрированное в 2010 году в Березовском районе Красноярского края ООО «Росттех», по данным сайта компании, в статусе регоператора обслуживает в регионе также Железногорскую, Таймырскую и Норильскую зоны. Ее единственным собственником, по информации «СПАРК-Интерфакс», является гендиректор Евгений Шепелев. В 2021 году «Росттех» получил 1,12 млрд руб. выручки и 155,1 млн руб. чистого убытка. Последним прибыльным для компании годом был 2018-й, когда компания заработала 48,9 млн руб. при обороте 138 млн руб. В том же 2018 году «Росттех» заключил 10-летнее соглашение по обслуживанию Красноярской правобережной зоны. Стоимость контракта в сообщениях региональных властей не называлась. Компания претендовала на аналогичный договор по левобережной части края, но в конкурсе уступила «Красноярской рециклинговой компании» (входит в инвестгруппу «РВМ капитал»), предложившей выполнить 10-летний контракт за 14,6 млрд руб.; «Росттех» тогда оценил свои услуги в 20,3 млрд руб.
Арбитражный суд принял иск «Росттеха» к региональному министерству к производству, но в принятии обеспечительных мер — приостановке торгов — отказал. В обоснование ходатайства, как сообщается в материалах суда, компания сослалась на причинение ей «значительного ущерба в результате утраты возможности по получению расчетной предпринимательской прибыли в 2023–2028 годах в случае выбора нового регионального оператора», а также на необходимость сохранения существующего состояния отношений между сторонами до принятия решения по другому иску. На рассмотрении арбитражного суда находятся еще два заявления «Росттеха» к минэкологии. В одном компания требует признать недействительным приказ о лишении ее статуса регоператора, в другом — взыскивает 1,56 млрд руб. убытков. В такую сумму «Росттех» ранее оценил упущенную выгоду из-за «утраты возможности по получению расчетной предпринимательской прибыли в 2023–2028 годах».
«Доводы заявителя о необходимости сохранения существующего положения ввиду незаконности лишения статуса регионального оператора и оспаривание соответствующего приказа в судебном порядке не могут являться основанием для запрета на проведение торгов, так как незаконность приказа от 25 января 2022 года на сегодняшний день не установлена»,— указал суд, обосновывая отказ в применении обеспечительной меры. Следующее заседание по делу назначено на 12 сентября.
Как уточнили „Ъ-Сибирь“ в министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, до момента, определенного соглашением с новым региональным оператором, обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО возложена на ООО «Росттех». «Все условия оказания услуги по обращению с ТКО сохраняются в рамках ранее подписанных договоров с компанией „Росттех“»,— добавили в министерстве. Кроме того, по данным региональных властей, несмотря на лишение статуса, компания может участвовать в новом конкурсе по выбору регоператора.
Однозначного решения об участии в конкурсе нет, сообщил „Ъ-Сибирь“ генеральный директор инвестиционной группы «РВМ Капитал» Феликс Блинов, компания которого ранее составила конкуренцию «Росттеху» в торгах по левобережной зоне. «В нынешнее время слово „риск“ приобретает все более актуальное звучание, необходимо максимально объективно взвешивать все „за“ и „против“. Для обслуживания правобережной технологической зоны в качестве регионального оператора по вывозу ТКО требуются серьезные инвестиционные вложения — и в приобретение новой техники, и в оборотный капитал. Только для покупки нескольких десятков новых мусоровозов необходимо 500–600 млн руб.»,— посчитал господин Блинов.
Адвокат, управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров обратил внимание, что решение о лишении «Росттеха» статуса регоператора минэкологии вынесло на основании «нарушения схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами». При этом юрист отмечает, что министерство должно было уведомить компанию о выявленном нарушении и дать время на его устранение. Отсутствие такого уведомления, по словам господина Жарова, может быть законным основанием для обжалования решения. О том, была ли компания надлежащим образом уведомлена, не сообщалось. Замминистра экологии и рационального природопользования Красноярского края Анна Муравьева в январе уточняла журналистам, что указанное в приказе нарушение выражалось в размещении отходов сортировки мусора (хвостов) в несанкционированном месте.
Адвокат КА «Юков и партнеры» Виктория Большагина соглашается с выводами суда об отсутствии необходимости приостановки торгов в качестве обеспечительной меры. По ее словам, если «Росттеху» удастся доказать незаконность лишения его статуса регоператора, он без проблем сможет добиться и отмены результатов торгов. «Если в результате проведения спорных торгов будет определен победитель и с ним будет заключен договор, то в случае оспаривания торгов договор будет также признан недействительным»,— добавила она.