Слияние подвинули

Объединение электротранспортных предприятий Саратова и Энгельса и передача их на областной уровень откладывается минимум на год. Это следует из проекта закона, который внес в облдуму врио губернатора Роман Бусаргин. В пояснительной записке к поправкам указано, что они необходимы для исполнения проекта по реконструкции трамвайной сети Саратова, однако каким именно образом это поможет реконструкции, не говорится. Транспортные эксперты отмечают, что документ указывает на намерение властей вернуться к идее передачи электротранспорта в концессию. Они считают, что при определенных условиях это поможет сохранить и обновить всю инфраструктуру.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Правительство Саратовской области отложило процедуру принятия полномочия в сфере общественного транспорта от администраций Саратова и Энгельса. Соответствующий законопроект внес на рассмотрение облдумы врио губернатора Роман Бусаргин.

Документ вносит изменения в региональный закон от 28 декабря 2021 года, который объединял электротранспортные предприятия Энгельса и Саратова и передавал управление объединенной организацией с муниципального на региональный уровень, и откладывает его вступление в силу.

Из текста законопроекта следует, что изменения сдвигаются на год и более. Так, срок окончания переходного периода, необходимого для организации перераспределения полномочий, сдвигается с 31 декабря 2022 на 31 декабря 2023 года. Срок передачи уполномоченному органу области документов, подтверждающих выдачу свидетельств, карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, договоров об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, переносится с 1 октября 2022 на 1 января 2024 года.

Что касается изменений в закон от 27 апреля 2020 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам», то статью, которая определяет круг полномочий органа власти, предлагается дополнить частью, в которой говорится, что органы местного самоуправления Саратова наделяются государственными полномочиями в этой отрасли. Муниципалитеты не могут устанавливать регулируемые тарифы на регулярные перевозки транспортом, являющимся предметом концессионного соглашения, самостоятельной стороной которого выступает Саратовская область. Таким образом, область намерена взять на себя полномочия в сфере общественного транспорта, переданного в концессию. Из пояснительной записки следует, что изменения, которые вносит законопроект, связаны с проектом реконструкции трамвайной сети Саратова, который предусматривает строительство транспортной развязки на «Стрелке». Для исполнения этого проекта ведется «детальная проработка участия Саратовской области в федеральном проекте комплексного развития городского общественного электрического пассажирского транспорта в части модернизации транспортной инфраструктуры» и решаются вопросы обновления подвижного состава, говорится в пояснении.

«В целях реализации проекта реконструкции трамвайной сети Саратова со строительством путепровода, входящего в состав транспортного узла «Стрелка», имеется необходимость внесения соответствующих изменений»,— указано в ­записке.

Законопроект обсудят на ближайшем заседании комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики облдумы.

В декабре прошлого года «Ъ» писал о законе «О перераспределении между органами государственной власти Саратовской области и органами местного самоуправления в Саратовской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров…», из которого следовало, что власти намерены объединить МУПП «Саратовгорэлектротранс» и МУП «Энгельс­электротранс» и передать их на баланс области. Объединение должно было произойти в течение 2022 года. Представивший законопроект министр транспорта и дорожного хозяйства региона Алексей Петаев утверждал, что это нужно для участия региона в федеральных целевых программах. Принятие законопроекта позволит «повысить качество транспортного обслуживания населения в рамках саратовской агломерации и развития инфраструктуры»,— отметил господин Петаев. Законопроект был принят, но вызвал ряд критических замечаний. Депутат облдумы от КПРФ Александр Анидалов усомнился в целесообразности слияния двух предприятий, зампред думы Алексей Антонов (ЕР) посчитал это решение возможным только в случае создание госпредприятия. Однако новый законодательный акт сдвинет эти планы в случае принятия.

Александр Анидалов отметил, что в целом негативно относится к идее концессии. «Это может привести к росту цен на проезд, так как основная цель частного инвестора — это извлечение прибыли, а не исполнение социальной функции»,— отметил он.

В общественном движении «Трамваи и троллейбусы Саратова», в котором работают сотрудники «Саратовгорэлектротранса», считают, что поправки говорят о планах властей в ближайшее время заняться передачей электротранспорта в концессию. По мнению представителей объединения, это неплохой вариант при условии, что в концессию передадут не только прибыльные маршруты. «Есть вполне удачные примеры передачи трамвая в концессию в Санкт-Петербурге и в Таганроге. Главный вопрос в том, как именно это будет сделано. Один вариант — если под управление концессионера перейдет вся существующая сеть маршрутов электротранспорта, будут поставлены условия сохранить и обновить всю инфраструктуру, будет обеспечен контроль за выполнением этих условий. И совершенно другое дело, если концессионеру достанутся только наиболее прибыльные маршруты, например, трамвайный маршрут № 3, а остальные, оставшись на балансе муниципалитета, продолжат деградировать. Конечно, никакой пользы городу такое развитие событий не принесет»,— сообщили «Ъ» в ­объединении.

Марина Ковалева