У представителей оппозиции в Курской областной думе возникли вопросы к проекту поправок в устав региона, необходимых для приведения его в соответствие с федеральным законом об организации публичной власти. Автор проекта губернатор Роман Старовойт предложил ввести должность председателя облправительства, чтобы не отвлекаться на «общехозяйственную деятельность». Но в ЛДПР и КПРФ считают, что появление сильного премьера противоречит концепции, за которую проголосовали избиратели на выборах главы региона. Эксперты не готовы предсказать управленческую эффективность губернаторского предложения, но констатируют имеющийся от него имиджевый урон.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Губернатор Курской области и лидер местного реготделения «Единой России» Роман Старовойт внес на рассмотрение в областную думу проект нового устава. Как рассказывал «Ъ-Черноземье», правка основного закона проводится в связи с изменениями в федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В Курской области, в отличие от других регионов Черноземья, реформа предусматривает появление правительства вместо областной администрации, которое возглавит не глава региона, а премьер. Председателей комитетов, согласно проекту, заменят министры.
Роман Старовойт пояснял «Ъ-Черноземье», что думал о реформе областной власти с момента начала работы на посту губернатора Курской области, который он занял в 2018 году:
«Сейчас, поработав в качестве губернатора, я понимаю, что заниматься общехозяйственной деятельностью и — в соответствии с присягой, которую я давал, вступая в должность,— представлять интересы Курской области одновременно довольно проблематично».
С приходом пандемии вопрос реформ областной власти ушел на второй план, но сейчас снова активизировался, считает Роман Старовойт. По его мнению, правительство должен возглавлять отдельный человек, а губернатору не стоит отвлекаться от «общехозяйственной деятельности». Господин Старовойт уточнял, что на 99% команда правительства уже сформирована — осталось определиться с кандидатурой премьера. Кстати, должность отдельного председателя правительства Курской области была при прошлом губернаторе Александре Михайлове, который самостоятельно упразднил ее в 2011 году.
Проект губернаторских поправок обсудили в большинстве комитетов облдумы. 13 июля его рассмотрит профильный комитет по законодательству и местному самоуправлению и вынесет на заседание, которое состоится 15 июля.
Сам проект и отсутствие его общественного обсуждения раскритиковала оппозиция.
Депутат облдумы и лидер местной ячейки ЛДПР Владимир Федоров сказал «Ъ-Черноземье», что делегирование губернатором большинства хозяйственных полномочий другому должностному лицу противоречит той концепции устройства региональной власти, за которую жители Курской области проголосовали на выборах главы. Он считает, что губернатор должен сам возглавить правительство, а вместо министров следует оставить председателей комитетов.
Господин Федоров подготовил свой проект поправок, который вряд ли будет рассмотрен. Для внесения поправок в устав необходимо 15 голосов депутатов в их поддержку. Сейчас у КПРФ в облдуме семь мандатов, у ЛДПР и «Справедливой России — За правду» — по два, а у «Новых людей» и «Пенсионеров» — по одному. Из-за отсутствия у всех оппозиционеров 15 голосов в сумме им остается только проголосовать за или против поправок, предлагаемых «Единой Россией».
Второй секретарь курского обкома КПРФ и депутат облдумы Александр Анпилов говорит, что на недавнем заседании комитета по здравоохранению первым обнародовал поправки к уставу: «Только после этого Федоров эти же поправки оформил письменно и направил, прекрасно зная, что они не будут рассмотрены. Это, на мой взгляд, игра на публику».
Фракция КПРФ также не поддерживает появление в правительстве Курской области министров. По словам Александра Анпилова, партия решит, поддержать или воздержаться от голосования, на заседании фракции перед сессией 15 июля.
Политолог Владимир Слатинов отмечает, что проект поправок хотят принять быстро и без широкого общественного обсуждения: «Власть понимает его уязвимость. Переход к тандему губернатора и сильного председателя правительства пока непонятен с точки зрения управленческой эффективности, но он точно наносит имиджевый урон. У оппонентов Романа Старовойта появляется возможность говорить, что он не хочет заниматься текущими вопросами и перекладывает их на других людей».
Еще более весомым имиджевым уроном является появление в правительстве министров, считает эксперт. «Я уже вижу заголовки оппозиционных telegram-каналов о том, что Курская область заняла 51-е место по качеству дорог, но у нее появился министр дорожного хозяйства,— говорит Владимир Слатинов.— Средний регион со средними весом и ресурсами не должен вычурно обозначать названия органов власти и должностных лиц, чтобы не раздражать людей и не вызывать ироничные усмешки».