Татарстан планирует начать приводить свою Конституцию в соответствие федеральной осенью 2022 года, когда депутаты республики вернутся с каникул. Как сообщил вчера спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, в том числе будет решен вопрос с должностью президента республики. По федеральному закону республика больше не имеет права использовать это название. Господин Мухаметшин обещал, что власти республики не будут «делать из этого большой трагедии», а правками основного закона региона все останутся «довольны». По мнению экспертов, в качестве «компенсации» за отказ от должности президента Татарстана Рустам Минниханов получит возможность пойти на новый срок в качестве главы региона.
Фото: tatarstan.ru
Фото: tatarstan.ru
Госсовет Татарстана осенью займется приведением Конституции республики в соответствие с федеральным законодательством, которое запрещает регионам называть своего руководителя президентом. Об этом вчера на пресс-конференции заявил председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. «Мы, безусловно, после летних каникул вновь соберем рабочую группу специально по этому вопросу и посмотрим»,— сказал спикер. Он подчеркнул, что депутаты в том числе рассмотрят предложения «по названию на русском и на татарском языке высшего должностного лица».
«Мы не делаем из этого большой трагедии. Очень аккуратно, ровно, в рамках наших полномочий будем рассматривать в том числе изменения в Конституцию и в этих вопросах»,— заверил Фарид Мухаметшин. Он отметил, что «не надо беспокоиться». «Поверьте нам, все это аккуратно сделаем, вы будете довольны»,— сказал он „Ъ“.
Напомним, Конституция Татарстана была принята Верховным советом республики 6 ноября 1992 года и вступила в действие 30 ноября. После этого основной закон республики меняли 17 раз. В действующей редакции сохраняется норма, что «президент Республики Татарстан является главой государства, высшим должностным лицом Республики Татарстан».
Татарстан — единственный субъект РФ, глава которого именуется президентом. Этот пост с 2010 года занимает Рустам Минниханов, сменивший первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Тогда же началась кампания по переименованию высших должностей в регионах. Первым от президентского поста отказался глава Чечни Рамзан Кадыров. В 2012 году Госдума закрепила запрет использовать слово «президент» в наименовании руководителя региона в федеральном законе, но Татарстан его так и не исполнил.
С 1 июня 2022 года вступил в силу новый федеральный закон о единой системе публичной власти в регионах. Согласно ему, высшее должностное лицо субъекта может именоваться или «главой», или «губернатором». С учетом «исторических, национальных и иных традиций» допускается использование дополнительного названия, но не слова «президент». Госсовет Татарстана выступал против принятия этой нормы, но поправки республики Госдума отклонила. По федеральному закону, республика должна привести свое законодательство в соответствие с федеральным до 1 января 2023 года.
В декабре 2021 года Рустам Минниханов заявил, что республика исполнит требование федерального центра, хотя ее мнение по этому вопросу и «не было услышано». Тогда господин Мухаметшин сообщал о создании рабочей группы, которая будет готовить поправки в региональную Конституцию. Ее возглавил вице-спикер Марат Ахметов, однако о каких-либо заседаниях этой группы не сообщалось.
12 июля президент РФ Владимир Путин подписал указ об изменении состава Госсовета РФ. В нем впервые Рустам Минниханов стал именоваться как «глава», а не «президент» республики. При этом еще в июне Владимир Путин на заседании Госсовета России называл господина Минниханова «президентом Татарстана».
Фарид Мухаметшин вчера уточнил „Ъ“, что знает об этом указе, но в Татарстане, по его словам, Рустам Минниханов остается президентом, пока не будет принята новая редакции Конституции. «Федеральное законодательство подразумевает, что, как мы назовем высшее должностное лицо, это правовая позиция субъектового парламента»,— уточнил он. Господин Мухаметшин добавил, что пересмотр Конституции также потребует принятия нового закона о местном самоуправлении, однако этот документ Госдума пока не рассмотрела.
Кроме того, Госсовет Татарстана при внесении изменений в республиканское законодательство может снять запрет занимать должность руководителя региона более двух сроков подряд. «Почему надо ограничивать человека, если он успешен, работает, к нему нет претензий у его избирателей?» — сказал вчера Фарид Мухаметшин. Он подчеркнул, что «речь не идет о пожизненном сроке». «Человек, который приступил к такой ответственной работе, за один-два срока набирает авторитета и опыта»,— пояснил он.
Отметим, что в 2010 году Рустама Минниханова на пост президента назначил Госсовет республики. После возвращения прямых выборов глав регионов этот срок был «обнулен». В 2015 году Рустам Минниханов победил на выборах президента республики с результатом 94,4%. В 2020 году с 83,3% поддержки он был переизбран на третий срок, который по федеральному закону для него считается вторым. Если ограничения по срокам не отменить, то господин Минниханов не сможет пойти на очередные выборы.
«Власти Татарстана должны изменить Конституцию не только аккуратно и ровно, но и быстро»,— считает политтехнолог Константин Калачев. «Владимир Владимирович свое решение принял, и теперь очень многие будут смотреть за реакцией татарстанской элиты. Это будет тест на лояльность федеральному центру»,— указывает он. По мнению эксперта, власти республики вынуждены «сделать так, как хочет Москва», поскольку «сигнал дан недвусмысленный».
Господин Калачев добавляет, что возможность снять ограничения по количеству сроков пребывания Рустама Минниханова во главе региона следует рассматривать как «своего рода компенсацию». «Минниханов останется у руля республики, но уже как глава Татарстана»,— подчеркивает он. По словам эксперта, это позволит Татарстану «сохранить субъектность» в том числе по решению кадровых вопросов и «контролю над финансовыми потоками». «Мы видим, что на федеральный уровень рекрутируют кадры Татарстана, но не видим, что кого-то, наоборот, навязывают республике, как это происходит в соседней Марий Эл — пример на глазах»,— заключает политтехнолог.