Вчера Воронежская гордума утвердила в первом чтении бюджет города на 2005 год. В ходе жаркой дискуссии народные избранники добились от мэра Бориса Скрынникова увеличения доходной части бюджета на 515 млн рублей и сокращения аппарата администрации города на 30%. И депутаты, и градоначальник сошлись во мнении, что от облдумы необходимо требовать пересмотра нормативов по налоговым отчислениям в городскую казну. За тем, как при обсуждении бюджета депутаты, по выражению господина Скрынникова, «раскачивали лодку», наблюдал АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ.
Спикер гордумы Сергей Колиух был вынужден призвать: «Коллеги, будем корректнее». Но господин Воробьев не прекратил критику в адрес мэрии.
«Вы, учитель истории, хоть одну цифру назвали по бюджету? Хватит лодку раскачивать!» – отреагировал на заявление господина Воробьева мэр Борис Скрынников. «Эти вопросы себе адресуйте, это вы лодку раскачиваете, – парировал депутат Воробьев, – у вас в мэрии в кабинете номер 204 предвыборный штаб, там сейчас Кретинин (первый вице-мэр Юрий Кретинин возглавляет список Российской партии жизни на выборах в облдуму, которые пройдут 20 марта. – „Ъ“) председателей кооперативов насчет выборов инструктирует, мои люди только что оттуда».
Сергей Пономарев спросил у коллег: «Где вы были раньше, когда бюджет разрабатывался? Вот некоторые депутаты, крупные налогоплательщики, получили налоговые льготы». «Назовите фамилии, огласите весь список, пожалуйста», – попросил господина Пономарева Сергей Колиух. «Да я вам конкретный вопрос задаю – что делать будем?» – отреагировал на просьбу спикера господин Пономарев.
«На этот вопрос пусть Чернышевский отвечает, у него лучше получится», – заметила депутат Галина Кудрявцева и тоже внесла свою лепту в обсуждение бюджета: «В таком виде городской бюджет не решает ни одной задачи, это бюджет умирания». Госпожа Кудрявцева призвала коллег не голосовать за проект бюджета, чтобы областные власти объяснили городским депутатам, почему они навязали городу нищий бюджет.
Депутат и владелец компании «Мебель Черноземья» Николай Послухаев, заявив, что тоже не будет голосовать за бюджет, к обсуждению вопроса подошел издалека, с рассказа о чем-то личном: «Я как депутат попросил налоговую службу предоставить мне данные о том, какие зарплаты в фирмах моих конкурентов, – мне дали эту информацию. 9 тыс. рублей работникам плачу только я, остальные – 1,5-2 тыс. рублей. А ведь если бы и я столько платил, то сэкономил бы 130 млн рублей налогов. Но я понимаю: если не буду платить, учителя, врачи разбегутся. Нас, мебельщиков, раньше за людей не считали, а теперь мы главный налогоплательщик Железнодорожного района. Это же смех. Так заставьте платить нормальную официальную зарплату моих конкурентов и других предпринимателей».
Переведя дыхание, господин Послухаев спросил: «Вы хотите, чтобы я назвал конкретные имена депутатов?» Депутаты оживленно загалдели: «Да, хотим, кто они – враги бюджета?» «Федоров», – выкрикнул гендиректор компании «Мебель Черноземья», имея в виду начальника департамента по промышленности горадминистрации и бывшего гендиректора сети торговых точек «Брат» Сергея Федорова. «Но он же чиновник», – недоуменно спросили Николая Послухаева коллеги. «Он был депутатом», – парировал господин Послухаев и продолжил: «Пусть скажет, какая в «Брате» зарплата. Борис Скрынников должен его вызвать и сказать: заплати налоги или сядешь». Правда, куда должен сесть подчиненный мэра, господин Послухаев не уточнил. Господин Федоров все это время сидел в зале и застенчиво улыбался.
Борис Скрынников, отвечая на возражение депутатов, заявил, что в том мизерном по своему объему бюджете, который представлен гордуме, виновата облдума. Господин Скрынников напомнил, что именно областные парламентарии утвердили нормативы налоговых отчислений городу, которые и обусловили параметры бюджета-2005. «Если семья большая, но она имеет всего полбуханки хлеба, то делят ее в равных долях на всех», – образно объяснил депутатам проблемы формирования бюджета мэр и добавил, что город, принимая во внимание прогноз по сбору налогов в Воронеже в текущем году (17 млрд рублей), зарабатывает на пять буханок.
«Нам нужно 9 млрд рублей», – конкретизировал свои претензии мэр и призвал депутатов принять бюджет в первом чтении, не затягивая его рассмотрение на полгода, а затем решать вопрос об увеличении доходной части, обратившись к облдуме с требованием пересмотреть нормативы отчислений по ряду налогов. Впрочем, градоначальник тут же оговорился, что «плюс-минус 200 млн рублей» в параметрах бюджета для городских властей имеют непринципиальное значение.
Председатель гордумы Сергей Колиух поддержал господина Скрынникова, объяснив депутатам, что в случае непринятия бюджета на заседании его рассмотрение затянется на полгода, а бюджетные учреждения будут финансироваться по одной двенадцатой ежемесячно от прошлогоднего бюджета. Результатом этого, по мнению господина Колиуха, станет недофинансирование социально не защищенных статей и отсутствие финансирования ремонта и строительства объектов, которые в прошлогоднем бюджете не значились.
В ходе дальнейшей дискуссии депутаты и мэр нашли компромисс: согласились принять бюджет в первом чтении с условием увеличения доходной части на 515 млн рублей, сокращения аппарата мэрии на 30% и подготовки обращения к облдуме с требованием пересмотра отчислений по налогам в городскую казну. Впрочем, как оказалось, 250 млн рублей из 515 млн – те деньги, которые горадминистрации областные власти должны вернуть по решению Верховного суда. «Утром деньги – вечером стулья», – взмолился господин Коноплин, прося депутатов не закладывать эту сумму в бюджет, поскольку не знает, откуда ее списать. Чиновник пытался убедить депутатов, что рассчитывать на эти средства не стоит. Но депутаты остались непреклонны.
Утвердив бюджет большинством голосов, парламентарии начали расходиться на перерыв, а чиновник Федоров пересел в освободившееся кресло спикера, чтобы пообщаться с сидевшим рядом депутатом. Но из зала ему сказали: «Ты сначала налоги заплати, а потом в спикерском кресле сиди». «Если бы это мое было кресло, никаких налогов платить не надо было бы», – мечтательно произнес господин Федоров.
В ходе перерыва в думском заседании мэр Борис Скрынников успокоил господина Агапова: «Никто землю под мечеть не выделял, ну, пришел ко мне человек, сказал, можно ли деньги перевести из Объединенных Арабских Эмиратов. А что я буду возражать?» Впрочем, депутат Агапов не успокоился и после перерыва продолжил будоражить общественность вопросами мечети, распространяя ксерокопию документа за подписью Бориса Скрынникова и с печатью горадминистрации такого содержания: «Администрация г. Воронежа не возражает на поступление денежных средств из Объединенных Арабских Эмиратов для строительства культурного центра и мечети на расчетный счет Воронежской областной благотворительной организации “Созидание”». Правда, никто так и не потрудился объяснить, зачем вообще понадобилось спрашивать у мэра согласие на перевод денежных средств организации, не имеющей никакого отношения к мэрии.