вотум
Госдума отклонила вчера проект постановления о вынесении вотума недоверия правительству Михаила Фрадкова. Премьер, присутствовавший при обсуждении этого вопроса, заявил, что министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов "переживает" из-за ситуации, сложившейся в ходе реализации закона о монетизации льгот. Депутаты в ответ обозвали министра Бэтменом и дали кабинету два месяца на "исправление ошибок". Репортаж СЮЗАННЫ Ъ-ФАРИЗОВОЙ.
Премьер пришел в Думу налегке — без подчиненных. Он сообщил, что некоторые министры настоятельно просили взять их с собой, но премьер ответил отказом. "Я хотел остаться с палатой один на один, чтобы почувствовать этот нерв. И я его почувствовал",— объяснил депутатам глава кабинета. Самоотверженный поступок Михаила Фрадкова, впрочем, никак не отразился на скептическом отношении депутатов к деятельности правительства: парламентарии вполне успешно раскритиковали отдельных министров и в их отсутствие.
"Надо было все просчитать в деталях"
Прежде всего господин Фрадков выполнил свой служебный долг, отчитавшись перед палатой о ходе реализации закона о монетизации льгот:
— Начав такую грандиозную реформу, надо было действительно просчитать все в деталях, взвесить все риски и последствия... Надо было почувствовать, что, начав эту работу, мы столкнемся с реакцией, обусловленной в целом низким уровнем жизни отдельных категорий нашего населения...
В такой ситуации, как выяснилось, премьер не строил иллюзий. Он понимал, что "никакая экономика не выдержит того, что половина населения страны — льготники". Однако одного только "понимания" оказалось недостаточно.
— Надо было все просчитать в деталях,— объяснял палате глава кабинета.— И прежде всего финансовые затраты бюджета на предмет их достаточности для решения вопросов и на федеральном, и на региональном уровнях...
Следствием "просчетов" стали, по словам премьера, "неуверенность населения в продуманности закона" и недоверие к реформам в целом. Именно о таких последствиях, как выяснилось, предупреждал правительство президент:
— Сейчас мы получаем в такой характерной ему деликатной манере критику и рекомендации... И это действует значительно сильнее, чем ожидаемые публичные разносы!
Видимо, под воздействием рекомендаций главы государства премьер вчера сформулировал первоочередные инициативы правительства: рост минимальной оплаты труда до уровня прожиточного минимума; доведение ипотеки до 1 млн кредитов в год к 2010 году; реформа ЖКХ, образования и здравоохранения; снижение налогов для бизнеса и уменьшение ставки НДС; создание механизмов государственно-частного партнерства; реструктуризация оборонно-промышленного комплекса для производства вооружений новых поколений; реализация программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Депутаты против обозначенных премьером приоритетов не возражали, однако заметили, что за год работы кабинет успел "обобрать всю страну". Нина Останина (КПРФ), приведя в пример размеры детских пособий, выставила премьера противником "физически здоровых детей". Глава правительства хоть и "разделил боль" депутата Останиной, но заметил, что одними деньгами здесь не обойтись — необходима "комплексная политика по работе с молодежью и детьми".
— А что дала стране административная реформа? — поинтересовался у премьера глава фракции ЛДПР Игорь Лебедев.— Какое количество кадров федеральных ведомств улучшилось?
Михаил Фрадков ответил, что в его представлении реформа пока ограничилась реорганизацией правительства.
— Возникают проблемы взаимоотношений между министерствами, агентствами, службами,— пожаловался премьер.— И мы вынуждены их решать в ручном режиме...
Что имел в виду премьер под "ручным режимом", депутаты уточнять не решились, вернувшись к вопросу о льготах.
— Дело в том, что вся реформа по монетизации льгот привела к тому, что федеральная власть сбросила обязательства на регионы, у большинства из которых денег нет,— горячился Сергей Глазьев ("Родина").— Не кажется ли вам, что лучше обеспечить единство социального пространства, взять обязательства перед людьми центральной власти?
Премьер незамедлительно сообщил, что, конечно, так лучше и что такая работа уже ведется.
"Правительство не те кони, которых нельзя менять на переправе"
После этого перешли к обсуждению процедурных вопросов. Лидер "Родины" Дмитрий Рогозин предложил по итогам обсуждения объявить тайное голосование, чтобы депутаты, не боясь санкций со стороны руководства фракций, могли проголосовать за отставку кабинета. Однако против такого подхода тут же выступили глава комитета по регламенту Олег Ковалев и депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов.
— Я считаю, что голосование не должно быть тайным,— противился господин Митрофанов.— Депутаты — независимые и свободные люди. Я могу Михаилу Ефимовичу что угодно сказать — даже то, что он на Мюллера похож...
Коллеге Митрофанову срочно отключили микрофон, после чего палата приняла решение голосовать открыто. Как только фантазия депутатов иссякла, на трибуну вышла докладчик проекта постановления об отставке правительства независимый депутат Оксана Дмитриева. Выбор инициаторов вотума был безошибочным: госпожа Дмитриева, член думского комитета по бюджету и налогам, также подписавшая проект об отставке, считается профессионалом в вопросах экономики. Ее доклад, построенный исключительно на цифровых примерах, депутаты встретили овацией.
— Какими ресурсами располагало правительство в 2004 году? Нефтяная конъюнктура — беспрецедентный уровень цен на нефть, среднегодовая цена $36 за баррель. Сальдо торгового баланса — деньги, приходившие в страну,— $85 млрд. Поступления в стабилизационный фонд — 634 млрд руб. Прирост резервов Центробанка — $48 млрд.
В этой ситуации, по подсчетам докладчика, правительство "добилось" падения темпов роста ВВП до 7%, до 6% упали темпы промышленного роста, с показателем "минус 8%" идет легкая промышленность. Уровень инфляции — 11,7% по уровню потребительских цен на данный момент — соответствует уровню инфляции в последефолтное время, в 1998-1999 годах.
— Почему все реформы проваливаются? — задалась вопросом депутат Дмитриева.— Потому что схема у всех одна: изъять деньги у налогоплательщика, у бизнеса и аккумулировать их в бюджете, а потом не пустить эти деньги в экономику. Если бы огромные средства стабилизационного фонда были задействованы и впущены в экономику, то прирост темпов экономического роста был бы от 2 до 4%.
Как выяснилось, Оксана Дмитриева успела подсчитать и "стоимость ошибок господ Зурабова и Кудрина (министр финансов Алексей Кудрин.—Ъ)". Ошибка Михаила Зурабова по пенсионной реформе и монетизации льгот обошлась государству, по словам докладчика, в 550 млрд руб. А ошибка Алексея Кудрина по стабилизационному фонду, политике долгов и их первоочередного погашения "тянет на 1 трлн руб.".
— В заключение хотелось бы сказать, что наше правительство — это отнюдь не те кони, которых нельзя менять на переправе,— заверила палату докладчик.
После разгромного выступления госпожи Дмитриевой у парламентариев открылось второе дыхание. Палата вновь вспомнила о Михаиле Зурабове, который, по наблюдению Дмитрия Рогозина, напоминает Бэтмена, перемещающегося преимущественно за пределами России. Однако на этот раз Михаил Фрадков уже не оправдывал, а защищал коллегу.
— Я вижу, как он переживает,— давил премьер на чувства депутатского корпуса.— Он по всей стране ездит и своими глазами, своими руками пытается подправить то, что сделал! Вот вчера вечером он прилетел из Санкт-Петербурга, где ходил по аптекам, по складам...
Хохот, раздавшийся в зале, заглушил слова премьера, который веселья явно не разделял.
"Давайте организуем коллективное самоубийство!"
После этого палата перешла к выступлениям от фракций.— Давайте организуем коллективное самоубийство! — предложил вице-спикер Владимир Жириновский.— Я, Зюганов, Рогозин и Зурабов, Греф и Кудрин. Приедем на дачу к Зурабову и немножко подышим угарным газом. Все будут довольны!
С Дмитрием Рогозиным вице-спикер явно не посоветовался.— Нам необходима не отставка правительства,— предложил свой вариант лидер "Родины".— Нам необходима отставка курса. Иначе люди выйдут на улицы и сами будут решать судьбу страны!
Однако всех затмил вице-спикер от "Единой России" Олег Морозов, заявивший, что уровень работы социально-экономического блока "технического правительства" "не соответствует масштабам задач, стоящих перед страной". Именно поэтому господин Морозов от лица всех единороссов пообещал впредь не поддерживать без детального анализа инициативы кабинета министров.
— Мы спросим с вас через два месяца, которые даем на исправление ошибок,— подытожил господин Морозов.— Иначе через два года нас разгонят вместе с вами!
Итоговое голосование показало, что оптимистичные прогнозы оппозиции не оправдались: вместо ожидаемых 140-150 человек отставку кабинета поддержали лишь 112 депутатов из 136 голосовавших. Против проголосовали 20 человек, не голосовали — 312. Таким образом, как и предполагал вчера Ъ, часть депутатов, обещавших поддержать вотум недоверия, в последний момент решила "самоустраниться".