инициатива
Вчера представители думской фракции "Единая Россия" заявили, что считают недопустимым резкий переход к пропорциональной системе выборов в Госдуму. Как сообщил вице-спикер палаты Олег Морозов, в связи с этим уже подготовлены поправки к президентскому законопроекту о выборах, который сейчас готовится к процедуре второго чтения. В Кремле, по данным Ъ, с этими поправками согласны.
Депутаты Госдумы всех четырех созывов с 1993 года избирались по смешанной системе: 225 мандатов получали члены партийных списков, а еще 225 — депутаты, избранные в одномандатных округах. Внесенный президентом законопроект, принятый в первом чтении 24 декабря, отменяет эту систему, так что уже следующая Дума должна избираться исключительно по партспискам: все мандаты поделят между собой партии, которые наберут на выборах не менее 7% голосов.
Как заявил вчера на брифинге в Госдуме Олег Морозов, который с 1993 года неизменно избирался в парламент по одномандатному округу, переход к пропорциональной системе должен быть более плавным и логичным. В частности, вице-спикера не устраивает заложенная в президентском законопроекте схема формирования партсписков, которые предлагается делить не менее чем на 72 региональные части. Согласно проекту, преодолевшая барьер партия автоматически проводит в Госдуму первую тройку своего центрального списка, а первоочередное право занять остальные места получают кандидаты, возглавляющие региональные списки.
Эта схема, по мнению господина Морозова, закладывает привилегии для "первых мест" в списке, что чревато совершенно нездоровой конкуренцией внутри партии. Поэтому вице-спикер настаивает на том, чтобы принцип "по заслугам" распространялся на весь партийный список за исключением первой тройки. То есть представительство региональных партийцев в Думе должно напрямую зависеть от полученных ими голосов: скажем, если один региональный список получил 60%, а другой список той же партии — 20%, то кандидаты из первого списка должны получить в три раза больше мандатов, чем представители второго.
Кроме того, господин Морозов полагает, что заложенный в проекте минимум в 72 региональных списка несправедлив для крупных регионов. Фактически многомиллионная Москва получит право на такое же количество депутатов, как, например, Ненецкий автономный округ, где всего порядка 30 тыс. избирателей. Во избежание такой диспропорции господин Морозов предлагает довести минимальное количество региональных списков до 100. На его взгляд, партии при "привязке" списка к конкретному региону должны учитывать численность проживающих там избирателей. Для этого депутат предлагает определить максимум избирателей (до 3 млн), на который может быть рассчитана каждая региональная часть партийного списка.
Иными словами, Олег Морозов фактически пытается привнести в пропорциональную систему элементы прежней мажоритарной — чтобы нынешние одномандатники и в новых условиях имели высокие шансы на прохождение в Думу. Ведь границы территории, от которой выдвигается региональный список, в этом случае будут почти совпадать с прежними одномандатными округами, где своих депутатов знают гораздо лучше, чем столичных партийных начальников.
Как сообщил Ъ источник в президентской администрации, в Кремле поправку одобряют. Подтвердил это и лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин после вчерашней встречи с Владимиром Путиным (см. материал на этой же странице). По словам депутата, он высказал пожелание уделять большее внимание регионам при реформе избирательной системы и получил ответ от замглавы президентской администрации Владислава Суркова о том, что в Госдуме уже готовятся поправки, направленные на большее представительство регионов при партийной системе выборов.