Муниципалитеты подвели под ставку

Вчера на заседании правительства Самарской области рассматривался новый порядок получения муниципалитетами бюджетных кредитов на погашение своих расходов. Если в прошлом году городам и поселкам из облбюджета выделялись беспроцентные ссуды на покрытие «кассовых разрывов», то с текущего года облбюджет будет выдавать им кредиты под 1/8 % годовых от суммы муниципального бюджета. По словам министра управления финансами области Павла Иванова, на статью «кредиты муниципалитетам» в 2005 году областной бюджет выделит 200 млн рублей.

По словам министра управления финансами Самарской области Павла Иванова, с 1 января 2005 года субъект РФ не имеет права выдавать бюджетную ссуду муниципальным образованиям. Теперь, в соответствии с изменением Бюджетного кодекса, «отменено понятие «бюджетная ссуда» и введено новое – «бюджетный кредит», предоставляющийся муниципальным образованиям для покрытия кассовых разрывов. На эти цели в областном бюджете в 2005 году предусмотрен лимит в размере 200 млн рублей». Главное отличие бюджетных кредитов от ссуд, по словам господина Иванова, состоит в том, что «кредит предоставляется на платной основе», то есть кредит будет выдаваться под процент, составляющий 1/8 годовых от суммы муниципального бюджета.
Кроме того, для получения займа муниципалитетам необходимо иметь финансовый план на три года вперед, который, по мнению Павла Иванова, вполне реализуем. «Это мера побудительного характера, позволяющая более четко планировать муниципалитетам свой бюджет. План говорит о том, что муниципальное образование ориентировано на выплату по бюджетному кредиту», - отметил господин Иванов. В свою очередь, муниципальные образования, которые не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, в дальнейшем не смогут рассчитывать на получение денег. «Для того, чтобы муниципалитеты в ранние сроки погасили расходование задолженностей по бюджетным услугам, мы предлагаем предоставить повышенную ставку по переоформленным кредитам (с 1 января 2005 года беспроцентные ссуды переоформляются в кредиты – „Ъ“) - 1/4 годовых».
В ходе обсуждения нововведений Бюджетного кодекса начальник правового управления правительства Самарской области Тамара Вечканова заметила, что «согласно законопроекту органы местного самоуправления должны нести ответственность за нецелевое использование бюджетных средств». «Я не помню, чтобы на областном уровне был какой-то закон, устанавливающий такую ответственность. А на федеральном уровне существует административная ответственность», - заявила госпожа Вечканова. Губернатор Самарской области Константин Титов с этим согласился: «Лучше отвечать по закону Самарской области, чем по федеральному. Ты (Павел Иванов – „Ъ“) всех подведешь под федеральный закон, а он достаточно жесткий. Мы же можем объявить выговор, служебное несоответствие и так далее», - заявил господин Титов. Глава области предложил правовому управлению «отработать законопроект об административной ответ-ственности за нецелевое использование бюджетных средств и потом выйти с ним на губернскую думу». «Такими вещами нельзя шутить», - закончил губернатор.
Руководитель областного департамента экономического развития и инвестиций Габибулла Хасаев прокомментировал это предложение следующим образом: «У нас возражений нет, однако, они могут возникнуть у тех, кто захочет обратиться за кредитом».
В свою очередь представитель мэрии Самары заметил, что «муниципалитеты, в частности областной центр, не против нести ответственность за нецелевое использование кредитов, раз это прописано в законе. Другое дело что посредством этой ответственности областные власти получают мощный рычаг давления на нас. Ведь при желании нецелевое использование можно увидеть в любом кредите, который нам выделяют», - сказал он.
ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВА