Кооперативная этика

Вчера власти Волгоградской области провели координационное совещание, на котором обсудили возможные способы контроля за работой нелицензируемых кредитных кооперативов. Объем саккумулированных ими средств населения уже достиг 1 млрд рублей, и власти опасаются появления в регионе новых финансовых пирамид. Чтобы этого не произошло, чиновники предложили кооператорам разработать положение, которое обяжет все независимые потребкооперативы работать только в рамках крупных ассоциаций.

По данным Центробанка, объем сбережений, акуммулированных кредитными кооперативами региона, к настоящему времени достиг порядка 1 млрд рублей. Для сравнения: во вместе взятых местных банках этот показатель составляет 4 млрд рублей. Но деятельность потребкооперативов в отличие от банковской не лицензируется, что, по мнению волгоградских властей, создает угрозу появления в области новых финансовых пирамид (как известно, именно в Волгограде были основаны печально известные «Русский Дом Селенга» и «Хопер-Инвест»).
Вчера в Волгограде состоялось координационное совещание по развитию местной кооперации. Инициатором его проведения выступила областная администрация, обеспокоенная ростом капитализации местных потребкооперативов. По словам вице-губернатора области Александра Плотникова, «у системы начинаются болезни роста, требующие дополнительного контроля — государственного или банковского». Иначе, считает он, велик риск появления структур, завлекающих население большими ставками по вкладам, но «по злому умыслу или из-за непрофессионализма руководства» не гарантирующих их возврата.
В Волгоградской области работают 116 кредитных потребительских кооперативов (КПК) и 120 их представительств. В 2004 году за счет средств пайщиков было выдано займов на 1,4 млрд рублей. Из них 300 млн рублей крестьянским (фермерским) хозяйствам, 320 млн рублей предпринимателям, 120 млн рублей пенсионерам и 100 млн личным подсобным хозяйствам. Около 90% кредитных кооперативов области объединены в три ассоциации: «Волгоградскую ассоциацию кредитной и потребительской кооперации граждан», «Поволжскую ассоциацию некоммерческих организаций» и областной кооператив второго уровня «Содружество». По словам вице-губернатора, региональные власти рассматривали несколько вариантов внешнего контроля за деятельностью потребкооперативов, в том числе банковский, но ни один из них не предусмотрен действующим законодательством. Поэтому решили остановиться на варианте, предложенном областным комитетом экономики, суть которого — в объединении всех КПК в союзы или ассоциации. «Не входишь в ассоциацию — и право на твое существование будет очень условным, — пояснил господин Плотников. — Власть будет объяснять пайщикам таких кооперативов, что свои вложения они могут потерять, так как нельзя жить вне системы».
Идею выстраивания «вертикали» в системе кредитной кооперации поддержали и руководители ассоциаций, существующих на сегодня в регионе. «После отмены лицензирования пайщики оказались не защищеными», — заявила руководитель «Волгоградской ассоциации кредитной и потребительской кооперации граждан» Елена Токарева. По ее словам, они уже исключили из своих рядов шесть КПК, «не работающих, не развивающихся и не соответствующих уставным и нормативным документам». В качестве подтверждения гарантий стабильности работы КПК в составе ассоциаций госпожа Токарева сообщила о формировании в ее структуре стабилизационного фонда, средствами которого могут пользоваться «кооперативы — члены ассоциации, находящиеся в сложном финансовом положении».
Как выяснилось на совещании, руководители кооперативов-одиночек считают здравой идею структурирования волгоградской системы КПК. «Просто когда нам ранее предлагали вступить в ассоциацию, мы не видели в этом пользы для себя», — объяснила директор кооператива «Диамант» Наталья Анохина, заметив, что, кроме уплаты членских взносов, тогда практически ничего не предлагалось. По ее словам, если ассоциации «на деле, а не на бумаге» ведут работу по созданию стабилизационных фондов и базы данных недобросовестных заемщиков, вступление в сообщество обретает смысл.
Что касается перспектив развития системы микрокредитования в регионе, то, исходя из данных общественной организации предпринимателей «Опора России», они внушительны. Емкость этого рынка в регионе составляет 13 — 15 млрд рублей. В то время как в планах выдачи займов через систему в 2005 году обозначена сумма в 2 млрд.
ИГОРЬ СВИРИЗ