Вчера в Иркутске прошла закрытая встреча руководства администрации, законодательного собрания (ЗС) Приангарья, а также депутатов Госдумы и сенаторов Совета федерации. Повестка совещания была посвящена кризисной ситуации с бюджетами муниципалитетов региона и ходу «монетизации льгот». По мнению депутата ГД Виталия Шубы, областные власти не совсем верно подсчитывают необходимые им федеральные средства для сбалансирования регионального бюджета. А по итогам встречи стороны договорились, что необходимо добиться от Минфина пересмотра подхода по оценке доходов региона и распределению федеральных субсидий.
В начале февраля председатель бюджетного комитета ЗС области Геннадий Истомин рассказал общественности о том, что в муниципалитетах Приангарья сложилась критическая ситуация с бюджетами. В некоторых дефицит достигает 550% (разрешенный законодательством дефицит составляет 10% — "Ъ"). По мнению господина Истомина, причина состоит в систематическом отчуждении налоговых доходов в пользу федерального центра, а также в передаче большого количества дополнительных полномочий на региональный и местный уровни. В том числе и связанных с «монетизацией льгот». 16 февраля на сессии ЗС губернатор Борис Говорин заявил, что вопрос сбалансированности бюджетов МО Приангарья будет обсуждаться на встрече с депутатами ГД и сенаторами в Совете федерации РФ.Вчера данная встреча прошла в закрытом режиме. Как удалось узнать корреспонденту "Ъ", Геннадий Истомин рассказал, что из-за расхождений оценок Минфина налогового потенциала Приангарья область в 2005 году недополучила порядка 8 млрд руб. Он предложил провести специальное заседание бюджетного комитета Госдумы, на котором был бы рассмотрен вопрос о несбалансированности бюджета Иркутской области. Однако депутат ГД Виталий Шуба уверил его, что это не значит, что регион недополучил эти средства. Позже выяснилось, что господин Шуба крайне скептически вообще смотрит на возможность реализации идеи господина Истомина провести отдельные слушания по критической ситуации с бюджетом области. Зампредседателя СФ Дмитрий Мезенцев заявил, что если не удастся обсудить бюджет Приангарья в комитете ГД, то можно созвать совещание членов профильных комитетов ГД и СФ совместно с представителями области и Минфина.
Депутат ГД Сергей Дубровин привел иное мнение: он возложил часть вины за несбалансированность бюджетов муниципальных образований на мэров. Они, по словам депутата, знали о законе еще в начале 2004 года, но были уверены, что им дадут денег, стоит им только попросить, «а теперь они бегают за губернатором и просят». Сергей Дубровин выразил уверенность, что необходимо провести проверку правомерности расходования бюджетных средств муниципальными образованиями. Депутат ГД Сергей Колесников заявил, что через месяц к серьезным потрясениям могут привести уже начавшиеся в некоторых территориях Приангарья задержки зарплат бюджетникам, вызванные огромными бюджетными дефицитами муниципалитетов.
Наконец, слово получил начальник главного управления соцзащиты области Семен Круть, рассказавший, как его ведомству мешают недоработки в ФЗ №122, который регулирует процесс «монетизации льгот». По его словам, раньше существовала простая схема финансирования льготников, когда деньги из Минфина приходили в территории, где и распределялись по нуждающимся. Теперь часть расходных полномочий «ушла» в фонд социального страхования, часть — в пенсионный фонд, которые не имеют достаточной информационной базы. В результате возникают неизбежные проволочки, а «население недовольно в первую очередь работой областной администрации». «Эти мелочи, — заявил в конце своей речи господин Круть, — настраивают людей в первую очередь против областных властей, растет социальное напряжение».
Под занавес слово взял губернатор Борис Говорин, который задался риторическим вопросом: «Кто должен решать проблемы в стране, народ, выходя на площади и устраивая митинги, или власть?» И тут же ответил, что — власть. Из пресс-релиза обладминистрации стало известно, что далее «Борис Говорин отметил, что результатом насыщенной дискуссии должно стать подписание депутатами программы совместных действий и одобрение приоритетов работы на 2006 год». В итоге совещания было принято совместное решение о необходимости провести встречу в Минфине, посвященную изменению подхода по оценке доходов субъекта и распределению федеральных субсидий.
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ