Вчера в администрации Нижегородской области состоялась конференция по обобщению опыта проекта «Оптимизация работы органов исполнительной власти». Прощаться с консультантами британской компании, осуществлявшей проект на территории региона, пришли представители региональных министерств и муниципалитетов области. Гости подвели итоги восьмилетнего обучения нижегородских чиновников, а «ученики» рассказали, как им было «трудно и интересно».
Ъ Проект «Оптимизация работы органов исполнительной власти» (REAREF) осуществляется в Нижегородской области с 1997 года североирландской компанией NI-CO при финансовой поддержке министерства международного развития Великобритании (DFID) и должен завершиться в конце февраля. Одним из результатов деятельности по стратегическому планированию стала поддержка разработки стратегии Нижегородской области и стратегических планов развития муниципалитетов. В рамках проекта было проведено исследование потребностей населения в социальных услугах и создана база данных организаций, готовых работать по социальному заказу. Консультанты проекта участвовали в разработке законопроекта «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области».
Проект «Оптимизация работы органов исполнительной власти (REAREF)» растянулся на восемь лет, и вчера, по словам заместителя министра экономики Нижегородской области Николая Петровского, состоялось «грустное расставание». Прощаться с консультантами североирландской компании пришли представители региональных министерств и муниципалитетов области. Гости подвели итоги восьмилетнего обучения нижегородских чиновников, а «ученики» рассказали, как им было «трудно и интересно».
Как признался руководитель рабочей группы программы партнерства DFID и областного правительства Эдриан Керр, в рамках проекта нижегородских чиновников учили тому, что писать стратегию регионального развития легко и интересно, а реализовывать сложно, но обязательно. «Вам это все кажется очень странным, но у нас стратегию развития региона или предприятия пишут не долгие годы, а в течение трех дней, работая днем и ночью. И рассчитана она не более чем на два-три года, а не на десятилетия», — заявил господин Керр. При этом он тактично не стал заострять внимание на появившемся в конце прошлого года плане социально-экономического развития нижегородского региона до 2015 года, отметив лишь, что он был написан «в результате многолетнего обучения и обмена опытом».
Со своей стороны директор департамента информационных систем Марина Иванцова попыталась объяснить, что все трудности обучения и применения опыта на месте заключаются в «слишком разных культурах». «Нам кажется невероятным то, что бюджет Великобритании состоит из одних грантов. У нас язык не поворачивается назвать губернатора „акционером региона“», — поделилась она своими впечатлениями от процесса обучения. По словам госпожи Иванцовой, мудро высказался один из «учеников», заявив, что прежде чем готовить стратегию развития общества, надо подготовить к этому само общество.
Сотрудница администрации Городецкого района Елена Копосова подчеркнула, что написанная в 2002 году стратегия района не могла до недавнего времени работать из-за отсутствия областной стратегии развития. «К сожалению, все наши программы не имеют своих строчек в бюджете, что сводит все наши усилия к нулю», — заявила госпожа Копосова. При этом она отметила, что еще одним главным препятствием в реализации написанных стратегий является «неграмотность чиновников», которые не знают, что такое стратегическое планирование.
Прощаясь, консультанты DFID подчеркнули, что общение с «учениками» из России «стало бесценным и неповторимым опытом». Поэтому они обещали еще вернуться с рядом обучающих программ, а сотрудничество DFID с администрацией области, по словам гостей, ни в коем случае не будет прервано. При этом иностранные гости подчеркнули, что выработка и реализация стратегий — это дело именно исполнительной власти. Видимо, они не в курсе, что в Нижегородской области параллельно создается еще одна стратегия развития: совет по конкурентоспособности во главе со спикером регионального парламента Евгением Люлиным планирует развитие области до 2010 года.
ЮЛИЯ СУХОНИНА