страсбургский счет
Вчера Европейский суд по правам человека огласил решения по искам шестерых жителей Чечни, которые обвиняли российские власти в гибели их родственников и уничтожении их имущества в ходе боевых действий на Северном Кавказе. Признав претензии чеченцев обоснованными, Европейский суд обязал российское правительство выплатить пострадавшим более €135 тыс. По мнению правозащитников, Европейским судом создан прецедент и теперь Россию ожидают нескончаемые судебные разбирательства с чеченцами, пострадавшими от действий российских силовиков в течение всего десятилетнего периода военных действий в Чечне.
Первой из жителей Чечни в Страсбургский суд обратилась Липхан Базаева. Как следует из материалов ее дела, 29 ноября 1999 года она вместе с другими жителями Грозного выбиралась из охваченного огнем города в соседнюю Ингушетию. На федеральной трассе "Кавказ" колонна беженцев подверглась воздушному налету российской авиации. Липхан Базаева и двое членов ее семьи получили ранения, а принадлежавшая им машина вместе с вещами была уничтожена ракетой. Как рассказал корреспонденту Ъ адвокат шести чеченских заявителей Докка Ицлаев, жаловаться на военных в российские суды заявительница и не пыталась, считая это бесполезным. "В Чечне в то время шли боевые действия и никакие суды не работали, а искать управу на военных в других городах России было бы бессмысленно. Поэтому через правозащитное общество 'Мемориал' она отправила заявление в Страсбург",— пояснил господин Ицлаев.
Не менее драматичны и истории остальных пяти истцов. Всего в апреле и мае 2000 года в Страсбург, как сообщил Ъ господин Ицлаев, было отправлено более 100 заявлений от жителей Чечни, которые жаловались на нарушения своих прав со стороны российской армии, но большинство из них не были приняты из-за несоответствия требованиям международного суда.
17 января 2003 года после тщательного отбора Европейский суд объявил о принятии к рассмотрению шести заявлений, а 14 октября 2004 года состоялись слушания дела по существу. От заявителей в заседании участвовали юрист правозащитного центра (ПЦ) "Мемориал" Кирилл Коротеев, координатор Европейского центра защиты прав человека профессор Уильям Боуринг, директор Европейского центра защиты прав человека Филип Лич и юрист регионального офиса ПЦ "Мемориал" в Урус-Мартане Докка Ицлаев. Интересы российского правительства представлял уполномоченный РФ при Европейском суде Павел Лаптев. При подготовке к слушаниям представитель российского правительства всячески старался оттянуть их начало, а когда это не удалось, заявил ходатайство о проведении закрытого процесса — без присутствия публики и прессы, а также попросил запретить перевод процесса на русский язык. Однако эти ходатайства были отклонены.
Доводы заявителей сводились к тому, что своими действиями в Чечне правительство России нарушает основополагающие принципы Европейской конвенции по правам человека. В свою очередь, представитель России ссылался на то, что жалобы заявителей должны быть признаны неприемлемыми, поскольку они не исчерпали всех российских средств защиты нарушенных прав. На аргумент правозащитников, что в Чечне тогда не было судов, господин Лаптев советовал обращаться в Ингушетию или Краснодарский край. Правда, он умолчал, что ингушские и краснодарские суды не приняли бы к рассмотрению такие жалобы, поскольку действия чеченских правоохранительных органов не подпадают под их территориальную юрисдикцию. Но главным аргументом российского правительства был довод, что все нарушения прав человека совершили именно террористы, из-за которых российским властям и пришлось бомбить колонну беженцев и деревни.
Выслушав обе стороны, суд пообещал вынести решение в начале 2005 года, что и было сделано вчера. В опубликованном на официальном сайте Европейского суда постановлении говорится, что в отношении истцов со стороны российского правительства имело место нарушение ст. 2 Конвенции по основополагающим принципам прав человека. Государство, по мнению судей, не обеспечило надлежащую защиту прав своих граждан, допустив в отношении их насилие со стороны силовых структур, а также не добилось адекватного и эффективного расследования противоправных действий со стороны федеральных войск. Суд обязал российское правительство выплатить истцам в качестве компенсации за материальный и моральный ущерб €135,710 тыс. (от €15 тыс. до €43 тыс.). Эти деньги в рублевом эквиваленте должны быть переведены на счета заявителей в течение трех месяцев. Кроме того, проигравшая сторона должна покрыть и судебные расходы в сумме €30 тыс.
"Другого решения мы и не ожидали,— заявила вчера Ъ одна из руководителей правозащитного центра 'Мемориал' Светлана Ганнушкина.— Дело не в том, что пострадавшие люди получили материальные компенсации, главное, что международный суд зафиксировал ответственность Российского государства перед своими гражданами". Госпожа Ганнушкина убеждена, что за этим процессом последуют и другие, в частности, по заявлениям тех, кого бомбили еще в первую чеченскую войну. С ней согласен и исполнительный директор общероссийского общественного движения "За права человека" Лев Пономарев. Он считает, что "после вчерашнего прецедента Европейский суд будет завален подобными исками и России неизбежно придется пустить в ход свой стабилизационный фонд на выплату исковых заявлений пострадавших чеченцев".
Представители чеченских властей к решению Европейского суда отнеслись спокойно. "Я рад за людей, которые добились своего. Мы ведь живем в европейской стране, поэтому ничего зазорного в том, что придется выполнить решение Европейского суда, я не вижу",— заявил вчера Ъ прокурор Чечни Владимир Кравченко. Вместе с тем прокурор выразил сожаление, что российским гражданам приходится искать правду за пределами своей страны: "Мы, к сожалению, пока не имеем возможности проводить полноценные расследования по всем фактам нарушения прав мирных граждан в Чечне".
Глава комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова полагает, что "чеченцев, которые правовыми методами, а не с оружием в руках решают проблемы, надо только приветствовать". "Решение Европейского суда — это еще один тревожный сигнал для всей российской судебной системы, которая постоянно прячет голову в песок,— заявила она Ъ.— Надо честно выявлять пороки правосудия и оперативно внутри страны решать проблемы, тогда обиженным чеченцам не придется обращаться в Страсбургский суд и искать понимания там". "В тех делах, где речь идет о виновности государства, российские суды до абсурда формализованы и бюрократичны",— добавила госпожа Памфилова.
Однако решения Страсбургского суда, скорее всего, будут обжалованы российской стороной. Как заявил вчера Павел Лаптев, "решение Европейского суда будет самым тщательным образом изучено, в том числе на предмет возможного опротестования в Большой палате Европейского суда по правам человека". Согласно регламенту, на это у российской стороны есть три месяца.