Депутаты Пензы не поняли президента

Вчера на сессии пензенской гордумы большинством голосов депутаты одобрили поправки в Устав города, предусматривающие отказ от всенародных выборов мэра города. По замыслу авторов поправок, депутатов Светланы Пинишиной и Алексея Шуварина, глава исполнительной власти Пензы должен назначаться по контракту. Изменения в Устав могут быть внесены после того, как они пройдут правовую экспертизу в министерстве юстиции и областной прокуратуре.

Фактически кризис исполнительной власти в Пензе начался в марте прошлого года, когда в законную силу вступила новая редакция Закона «Об общих принципах местного самоуправления в России». Сейчас в действующем варианте Устава Пензы записано, что городом руководит «глава администрации, выборное должностное лицо», тогда как Федеральный закон такой формулировки не предусматривает. Устранить несоответствия должны были еще депутаты гордумы третьего созыва, но они так и не смогли прийти к выводу, каким образом руководитель Пензы должен оказываться на этой должности – путем всенародных выборов или путем его назначения. Рассматривался также способ, при котором мэра выбирают из числа депутатов гордумы. Ни один из этих вариантов так и не получил двух третей голосов местных парламентариев, необходимых для их утверждения по регламенту. Таким образом, решение по этому вопросу должен был принять парламент четвертого созыва. Его избрание состоялось 26 декабря прошлого года.
Тем временем, в январе этого года областная прокуратура вынуждена была обратиться в Ленинский райсуд с иском о принудительном приведении Устава города в соответствие с законом. Слушание дела отложили, поскольку районному суду потребовалась консультация Конституционного суда России. Однако теперь, как считают в облпрокуратуре, разъяснения КС уже не понадобятся. 16 февраля состоялось заседание постоянной комиссии гордумы по местному самоуправлению, на котором и были одобрены поправки к Уставу, предложенные депутатами Светланой Пинишиной и Алексеем Шувариным. По мнению парламентариев, высшим должностным лицом Пензы должен быть глава города, одновременно являющийся председателем гордумы. Он, в свою очередь, заключает контракт с главой администрации Пензы, кандидатура которого предварительно утверждается гордумой. Большинством голосов члены комиссии по местному самоуправлению проголосовали за то, чтобы одобрить поправки Светланы Пинишиной и Алексея Шуварина.
Вчера изменения в Устав Пензы обсуждались на сессии городской думы, на которой депутаты одобрили их подавляющим большинством голосов. Как сообщила „Ъ“ пресс-секретарь гордумы Татьяна Резепова, теперь измененный Устав будет отправлен на правовую экспертизу в органы юстиции и областную прокуратуру. Если результаты исследования покажут, что исправленная редакция Устава не противоречит федеральному законодательству, депутатам гордумы останется только утвердить его на очередной сессии. Сразу же после этого председатель думы Иван Белозерцев автоматически становится главой города и может заключить контракт с претендентом на должность главы городской администрации, кандидатуру которого предварительно одобрит гордума. Вполне вероятно, что первым назначенным по контракту мэром Пензы может стать нынешний и.о. главы городской администрации Александр Пашков.
Выступая на сессии гордумы, господин Пашков заявил, что он «удовлетворен решением депутатов и рад, что в Пензе наконец-то начали преодолевать политический кризис, связанный с необходимостью внесения изменений в Устав города». Пресс-секретарь губернатора Антон Шаронов, отвечая на вопрос „Ъ“ об отношении облправительства к решению депутатов, сказал, что Пенза, как самостоятельное муниципальное образование, вправе самостоятельно устанавливать свои уставные принципы, по которым городу предстоит жить.
Сторонники всенародных выборов главы города с решением пензенской гордумы категорически не согласны. Так, бывший депутат городской думы и Законодательного собрания одновременно Анатолий Русеев, который сейчас через суд пытается восстановить свой депутатский статус, считает, что изменение системы избрания мэра отбросит город в эпоху тоталитаризма и Пенза вновь окажется в застое. «Президент Путин четко обозначил свою позицию по этому поводу, заявив, что мэров городов надо выбирать, а не назначать», - заявил господин Русеев. Действующий депутат гордумы и правозащитник Валерий Бычков, также выступающий против назначения мэра по контракту, сообщил „Ъ“, что намерен оспаривать решение гордумы в Верховном суде РФ.
МИХАИЛ ЕЛИСЕЕВ