Депутаты Татарстана изменили

Вчера на заседании Госсовета РТ депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан» для соответствия новому федеральному законодательству. Обсуждение вопроса почти один в один повторяло дебаты четырехмесячной давности, когда парламент республики выносил свое решение по федеральному законопроекту об отмене губернаторских выборов. Разница заключалась только в том, что на этот раз возможности оспорить решение федерального центра у депутатов не было — как заявил председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, «непринятие изменений в Конституцию значило бы неподчинение федеральному закону, а это ультиматум, выставлять который мы уже не имеем права».

Представляя законопроект, секретарь Госсовета Валентина Липужина сообщила, что изменения в Конституцию РТ вносятся в соответствии с федеральным законом, отменяющим прямые губернаторские выборы, принятым в декабре прошлого года. В трех статьях проекта разработчики указали статьи действующей Конституции, подлежащие приостановлению, и новые нормы, которые следует внести взамен старых. «Основные изменения в законопроекте связаны с заменой процедуры выборов президента РТ на процедуру наделения полномочиями президента РТ решением Госсовета республики по предложению президента России», — заявила госпожа Липужина, поясняя, что в связи с этим приостанавливается действие двух конституционных статей. Параллельно этому Конституция РТ дополняется новыми статьями, определяющими порядок назначения нового главы республики. Срок вступления президента в должность, ранее равнявшийся месяцу, в законопроекте сократили до 14 дней «со дня принятия решения о наделении его полномочиями высшего должностного лица». Порядок отрешения президента от должности также видоизменился: в проекте указано, что Госсовет республики, приняв решение о недоверии высшему должностному лицу, должен направить соответствующий документ президенту России, в праве которого решать вопрос об отстранении от должности регионального главы. Кроме того, в Конституции РТ согласно законопроекту должны быть изменены полномочия Госсовета и президента РТ — глава субъекта определяет структуру, а парламент — «устанавливает систему» исполнительных органов государственной власти. Наконец, в проекте закона предложено наделить президента РТ новыми полномочиями «по координации деятельности органов исполнительной власти РТ с иными госорганами власти республики», а также со всеми федеральными органами на территории Татарстана. Валентина Липужина добавила, что предлагаемое изменение Конституции не требует материальных затрат.
Реакция депутатов Госсовета на новый законопроект оказалась предсказуемой: парламентская оппозиция в очередной раз возмутилась попранием демократических основ государственного строя, но сделала это не в пример тише, чем на обсуждении «путинских инициатив» в октябре прошлого года. Даже наиболее радикально настроенные депутаты признали, что противиться федеральному законодательству нет смысла. Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин высказал свою позицию практически сразу: «Не приняв изменения в нашу Конституцию до 31 марта, мы выставим таким образом политический ультиматум и будем наказаны за неподчинение федеральному законодательству». Депутат Сергей Осколок, заявивший, что, изменяя свою Конституцию, Госсовет республики тем самым нарушит Конституцию РФ, тем не менее признал, что законопроект будет принят по одной «морально-нравственной причине: чтобы не подставлять перед центром нашего президента Минтимера Шаймиева». Депутат Александр Штанин высказал предположение, что изменение Конституции, при всей его недемократичности, может подготовить почву для укрепления парламентской формы правления. Лидер депутатской группы «Татарстан — Новый век» Марат Галеев признался, что «душа не принимает» вносимых изменений, однако того требует политическая конъюнктура. «Тем не менее у парламента остается один инструмент влияния — это голосование по кандидатуре, предложенной президентом России». Он убежденно заявил, что кандидатура, не устраивающая Татарстан, в парламенте не пройдет «даже под угрозой нашего роспуска — если потребуется, мы пойдем на это».
Марата Галеева поддержал присутствовавший на заседании президент Татарстана Минтимер Шаймиев: «Я не сомневаюсь в том, что если будет навязана кандидатура, которая не устроит депутатский корпус и общественность республики, парламент наш будет готов к самороспуску». Президент напомнил парламентариям, что во время обсуждения поправок к закону об отмене выборов он «в категорической форме» предлагал ввести процедуру всенародного референдума на случай, если парламент дважды отклонит предложенную сверху кандидатуру. «А эта норма тоже пугает правда, не нас, не нас», — подчеркнул президент. Он указал депутатам, что, даже изменив Конституцию, они смогут найти пути согласия с центром в рамках федерального законодательства и не ущемив при этом интересов республики.
Законопроект был принят в первом чтении большинством голосов, однако предложение председателя комитета по госстроительству и местному самоуправлению Александра Федорова проголосовать за него и во втором чтении было отклонено Фаридом Мухаметшиным. Спикер заметил, что каждое положение проекта следует рассматривать тщательно и осторожно, и рассмотреть все поправки, которые могут возникнуть у депутатов. Тем более, что парламентарии в ходе обсуждения проекта высказали массу «технических замечаний»: лидер фракции КПРФ Александр Салий настаивал на внесении в Конституцию РТ четкого срока действия новых статей, например,«до окончания правления Путина или до поимки Басаева». Два других члена коммунистической фракции заострили внимание парламента на том, что понятие «президент» несовместимо с процедурой «наделения полномочиями, поскольку этого нет ни в одной стране мира». Депутат Туфан Миннуллин в характерной экспрессивной манере предложил ввести в Конституцию новый термин, наиболее, по его мнению, соответствующий положению нового главы субъекта, — «наместник президента РФ на территории Татарстана». Все предложения депутатов по законопроекту будут приниматься комитетом Александра Федорова до 10 марта.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА