борьба с вертикалью
Вчера в липецкий облизбирком были поданы документы на регистрацию инициативной группы по проведению областного референдума о возвращении всенародных выборов губернатора. С инициативой плебисцита выступило местное отделение СПС. Правда, шансы на регистрацию группы невысоки: еще неделю назад глава Центризбиркома Александр Вешняков заявил, что на региональный референдум не могут выноситься вопросы, находящиеся в компетенции федерального законодательства.
Институт всенародных выборов глав субъектов РФ прекратил свое существование после вступления в силу в декабре 2004 года федерального закона о новом порядке наделения полномочиями высших должностных лиц регионов. В соответствии с новой процедурой губернаторы утверждаются региональными парламентами по представлению президента РФ.
Инициативная группа, подавшая вчера документы в избирком Липецкой области, сформирована политсоветом регионального отделения СПС. В случае регистрации группа начнет сбор подписей о вынесении на референдум вопроса в следующей формулировке: "Вы за то, чтобы высшее должностное лицо Липецкой области — глава администрации Липецкой области — избиралось гражданами РФ, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?"
Как пояснил Ъ председатель липецкого отделения СПС Олег Дячкин, инициатива по проведению референдума возникла в рамках общепартийных действий. Лидеры партии считают, что закон о новом порядке наделения полномочиями глав регионов, вводящий, по сути, их назначение, нарушает избирательные права граждан и противоречит Конституции. Основной закон, по словам господина Дячкина, дает населению право самостоятельно выбирать форму организации выборов в субъекте РФ. Поэтому партиец считает, что инициатива СПС найдет понимание у избирателей, а это, в свою очередь, поможет восстановить справедливость и отстоять конституционное право населения области избирать губернатора в ходе прямых выборов.
Комментируя предложения правых, зампред облизбиркома Борис Лунев сообщил, что действия партячейки правомерны, члены СПС имеют право на такую инициативу, а решение о регистрации инициативной группы будет принято на общем заседании комиссии. Впрочем, как уточнил господин Лунев, прежде, чем приступать к обсуждению предложений инициативной группы, ему и его коллегам нужно тщательно изучить областное и федеральное избирательное законодательство. Пока же он не в состоянии утверждать, может ли этот вопрос быть вынесен на референдум. "На первый взгляд вопрос сформулирован грамотно, но все дело в том, что при его постановке в таком виде на референдум мы вторгаемся в федеральное законодательство",— признал зампред облизбиркома. Стоит напомнить, что еще 22 февраля председатель Центризбиркома Александр Вешняков весьма категорично заявил, что подобные инициативы "лежат вне правового поля", поскольку предлагаемый вопрос "находится в компетенции федерального законодательства".
Как бы то ни было, теперь у липецкого облизбиркома есть две недели для принятия решения о регистрации инициативной группы. В случае положительного решения инициаторы плебисцита должны будут собрать в поддержку своего предложения подписи 2% (около 19 тыс.) избирателей области.