По итогам семи месяцев 2022 года экономия от централизации государственных и муниципальных закупок в Удмуртии составила почти 2 млрд руб. Об этом на выездном заседании постоянной комиссии госсовета по бюджету сообщил директор Регионального центра закупок Константин Бушмелев. Депутаты назвали работу центра эффективной и предложили разработать методику по привлечению большего количества местных поставщиков для участия в тендерах. Эксперты считают, что сама система госзакупок нуждается в совершенствовании, так как нередко побеждают компании, занижающие стоимость работ и в итоге неспособные их качественно выполнить.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Экономия от централизации государственных и муниципальных закупок в Удмуртии по итогам семи месяцев 2022 года составила 1,97 млрд руб., а за все время работы центра с 2018 года — свыше 13,4 млрд руб. Об этом на выездном заседании постоянной комиссии госсовета по бюджету в Региональном центре закупок республики заявил руководитель центра Константин Бушмелев. Он отметил, что при региональном центре удалось создать централизованную систему закупок по федеральным законам №44-ФЗ и 223-ФЗ. Первый закон регулирует закупки бюджетных компаний, которые полностью принадлежат государству. Второй — закупки компаний, которыми государство владеет на 50% и больше. Кроме этого, центр регулирует закупки по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Также ресурсы центра привлечены к развитию в республике системы электронных торгов по распоряжению государственным и муниципальным имуществом. Количество заказчиков, которых обслуживает Региональный центр закупок, за 4,5 года увеличилось в два раза по 44-ФЗ и практически в три раза — по 223-ФЗ.
Кратно выросло количество позиций в каталоге товаров, работ и услуг, являющемся одним из эффективных инструментов автоматизации закупок — с 4 тыс. в 2018 году до 31 тыс. в 2022 году. По словам господина Бушмелева, в каталоге устанавливаются единые для всей республики цена, описание определенного товара, работы или услуги и требования к участникам процедуры закупки. Каталог позволяет автоматизировать и упростить работу заказчиков. Также это значительно облегчает контроль за проведением закупок.
На совещании участники акцентировали внимание на необходимости разработки методики привлечения местных производителей и поставщиков услуг для увеличения их участия в закупочном процессе. Это позволит повысить качество услуг и выполняемых работ, отметили парламентарии.
Кроме того, они подчеркнули, что требуется продолжать совершенствовать систему закупочных процессов, в том числе в части выстраивания взаимодействия между центром и участниками торгов. «Создание централизованной системы закупок было правильным решением и уже показало свою результативность и эффективность. Команда может в реальном времени следить за процессом закупок, иметь постоянную практику оформления заявок, владеть оперативной информацией. Это позволяет увеличивать экономию, прогнозируя цену по итогам торгов»,— отметил председатель постоянной комиссии по бюджету Владимир Паршин.
По мнению общественного представителя по направлению «Технологическое предпринимательство» в Агентстве стратегических инициатив, сопредседателя удмуртского отделения «Деловой России» Романа Вахитова, централизация закупок действительно позволила сэкономить серьезные ресурсы, которые пошли на финансирование других важных направлений. «Это позволило навести порядок в закупочной деятельности бюджетных учреждений. Сложились единые правила игры, понятные для всех участников государственных закупок. А, как известно, основными участниками в закупках выступают как раз предприниматели уровня малого и среднего бизнеса»,— отметил эксперт.
При этом саму систему госзакупок на федеральном уровне нужно совершенствовать, так как сейчас нередко в тендерах побеждают компании, предложившие самую низкую стоимость, но фактически не способные провести работы или поставить товар. Компании, готовые заниматься поставками, порой не выигрывают тендер, так как предложенная другими участниками стоимость слишком низкая и не привлекательна для них.
«Очень часто неопытные предприниматели участвуют в таких госзакупках, не могут рассчитать затраты и в полной мере оценить свою возможность выполнить все условия контракта. Так они могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков и отрезать себя от участия в государственных тендерах в будущем. С другой стороны, они подставляют заказчика, так как работы не выполняются в срок. С начинающими работу на госзакупках предпринимателями нужно проводить обучение и информировать обо всех рисках и нюансах в данной сфере»,— считает господин Вахитов.
Что касается предложения парламентариев разработать методику по привлечению местных поставщиков к участию в тендерах, то против установления каких-то приоритетов в пользу участников из конкретного региона выступает ФАС, так как это ограничение конкуренции. При этом, по мнению господина Вахитова, в отдельных отраслях стоило бы давать определенные преимущества местным компаниям, в частности при возведении социальных объектов и общественных пространств.