В Безенчуке приняли меры безопасности

Вчера в Безенчукском районе Самарской области прошел конкурс на замещение вакантной должности главы администрации района. Из восьми претендентов на этот пост комиссия, в состав которой входило шесть депутатов местного собрания представителей и три специалиста, назначенных Самарской губернской думой, выбрала директора Безенчукского лесхоза Василия Портнова. Теперь его кандидатуру должно утвердить собрание представителей Безенчукского района, после чего господин Портнов станет легитимным главой местной администрации. Это первый случай в муниципалитетах региона, когда руководителя муниципального образования нанимают на конкурсной основе.

В апреле прошлого года депутаты собрания представителей Безенчукского района отказались от процедуры всенародных выборов главы района, внеся соответствующие изменения в Устав. В Безенчуке выбрали один из вариантов назначения главы района по контракту, предусмотренный новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Парламентарии разделили законодательную и исполнительную ветви власти, решив, что «представительскую» должность главы района должен по совместительству занимать председатель собрания представителей. Исполнительную же власть должен возглавить наемный менеджер, должность которого именуется главой администрации района.
Безенчукский парламент был сформирован 19 декабря прошлого года. Его председателем и, соответственно, главой района стала Наталья Хорошева. Через месяц депутаты официально объявили о конкурсном замещении вакантной должности главы администрации района и создании комиссии, в которую вошли шесть депутатов собрания представителей и трое специалистов, назначенных Самарской губернской думой. О своем желании возглавить исполнительную власть района заявили восемь претендентов, из которых вчера и был выбран 56-летний директор Безенчукского лесхоза Василий Портнов. На ближайшей сессии его кандидатуру должны одобрить депутаты собрания представителей, после чего господин Портнов станет главой районной Безенчукской администрации. Как пояснили в облизбиркоме, «это однозначно не выборная должность. У них есть глава района, а глава администрации - обычное должностное лицо, которое назначается, а не выбирается».
«Если прибегнуть к старой терминологии, то мы возвращаемся в советские времена, когда общую линию развития района определял райком партии, а за претворение его решений в жизнь отвечал райисполком», - сказал „Ъ“ заместитель главы администрации района Вениамин Клишин. Господин Клишин считает, что новая схема муниципального управления исключает ситуацию, при которой главой исполнительной власти мог стать случайный человек. «Кроме того, подобная схема избавляет местных жителей от применения черных PR-технологий, непременно сопутствующих всенародным муниципальным выборам, и в конечном счете способствует экономии бюджетных средств. Принципы демократии, по мнению замглавы районной администрации, при этом не нарушаются, поскольку кандидатуру наемного менеджера, претендующего на должность главы исполнительной власти, в итоге утверждают депутаты собрания представителей, избранные народом», - считает он.
Руководитель Центра законотворчества самарской губдумы Дмитрий Богатырев заметил, что схема назначения глав муниципального образования и его администрации зависит от того, как она прописана в Уставе района. По его словам, это первый, но «не единственный район, в котором будет применяться подобная схема выборов».
Господин Богатырев не связывает внесение изменений в Устав муниципалитета с попыткой областных властей создать своеобразную вертикаль власти на региональном уровне. «Вертикаль власти существует на уровне государства, а не на уровне муниципальных образований. Система муниципального образования не входит в вертикальную систему государственной власти, она отделена от государства», - заметил руководитель центра законотворчества самарской губдумы.
МИХАИЛ ЕЛИСЕЕВ
ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВА