Екатерина, ты была ни при чем

Продажа Аляски в 1867 году превратила Россию из страны, лежащей на трех континентах, в страну, лежащую всего на двух. После заключения сделки ее критиковали и в Санкт-Петербурге, и в Вашингтоне. Не продешевила ли Российская Империя? Или, наоборот, удачно избавилась от далекой и не очень нужной территории? Попробуем разобраться, какой из двух стран была выгоднее эта сделка полуторавековой давности.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Холодильник за $7,2 млн

18 марта (30-го по новому стилю) 1867 года в Вашингтоне была подписана конвенция об уступке Северо-Американским Соединенным Штатам Российских Северо-Американских колоний — Аляски. Подписи под документом поставили полномочный представитель императора Всероссийского, чрезвычайный посланник и полномочный министр в Соединенных Штатах тайный советник Эдуард Стекль и полномочный представитель президента Северо-Американских Соединенных Штатов госсекретарь Уильям Сьюард.

Статья VI данного документа гласила: «На основании вышеустановленной уступки Соединенные Штаты обязуются заплатить в казначействе в Вашингтоне в десятимесячный срок со времени обмена ратификаций сей конвенции дипломатическому представителю или иному его величеством императором Всероссийским надлежаще уполномоченному лицу семь миллионов двести тысяч долларов золотой монетой. Вышепостановленная уступка территории и верховного на оную права сим признается свободной и изъятой от всяких ограничений, привилегий, льгот или владельческих прав Российских или иных компаний, законным порядком или иным образом учрежденных, или таковых же прав товариществ, за исключением только прав собственности, принадлежащих частным лицам, и уступка эта, сим установленная, заключает в себе все права, льготы и привилегии, ныне принадлежащие России в сказанной территории, ея владениях и принадлежностях». Согласно статье II, храмы, воздвигнутые на данной территории, оставались собственностью православной церкви.

Вопреки популярной городской легенде, Аляска была Российской Империей именно продана, а не сдана в аренду на 99 лет. Ложна и легенда о том, что корабль, перевозивший в Россию золотые монеты, утонул. И уж совсем далека от исторической правды песня группы «Любэ» «Не валяй дурака, Америка» со словами «Екатерина, ты была не права»: императрица Екатерина к моменту продажи Аляски была уже 70 лет как в лучшем из миров.

По факту: деньги покупатель заплатил, а продавец получил, Аляска была продана.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Доктор исторических наук Александр Петров в статье «Уступка Аляски: дискуссионные вопросы российско-американской сделки 150-летней давности» приводит документ, составленный одним из служащих Департамента государственного казначейства Министерства финансов России во второй половине 1868 года: «За уступленные Северо-Американским Штатам Российские владения в Северной Америке поступило от означенных Штатов 11 362 481 р.[уб.] 94 [коп.]. Из числа 11 362 481 руб. 94 коп. израсходовано за границею на покупку принадлежностей для железных дорог: Курско-Киевской, Рязанско-Козловской, Московско-Рязанской и др. 10 972 238 р.[уб.] 4 к.[оп.] Остальные же 390 243 руб. 90 к.[оп.] поступили наличными деньгами». В статье Петрова также указывается, что США перевели в Россию $7,035 млн, а остальные $165 тыс. были использованы Эдуардом Стеклем «по собственному усмотрению». Соотношение уплаченной и полученной сумм — 1,615 руб. за доллар — соответствует обменному курсу того времени.

Если пересчитывать доллары по покупательной способности, то в 1867 году $7,2 млн золотом соответствовали $9 957 600 ассигнациями, что эквивалентно сегодняшним $196,7 млн. Много это или мало? Даже на первый взгляд как-то маловато. В 2021 году Larner Global Group купила самый дорогой жилой дом на Аляске — Second Star, оформленный в стиле книги Джеймса Барри «Питер Пэн». Особняк площадью 1560 кв. м был приобретен за $9 млн. Один дом, пусть и роскошный, но всего в 22 раза дешевле, чем когда-то стоил весь штат? Нет, наверное, что-то не так с цифрой.

Попробуем пересчитать другим способом, в золоте. В 1867 году в США действовал золотой стандарт. Банкноты обменивались на золото по фиксированной цене — $20,67 за тройскую унцию (31,1034768 г). Таким образом, за Аляску Россия получила 348 331 унцию золота. Переведем в более привычные меры веса — 9875 кг, почти 10 т.

Посмотрим, сколько будет стоить такой груз золота сегодня. Спотовая цена на золото (закупочная цена для немедленной поставки) 1 июля 2022 года составляла $1797,45 за унцию. 348 331 унцию по такой цене можно было бы продать за $626,1 млн. Уже лучше, но как-то снова не впечатляет. В 2019 году BP продала весь свой нефтегазовый бизнес на Аляске местной компании Hilcorp Alaska почти в десять раз дороже — за $5,6 млрд.

Александр Петров в упомянутой статье предлагает свой метод, сравнивая цену Аляски в соотношении с ВВП Соединенных Штатов. Расчет был составлен им вместе с доктором экономических наук Владимиром Косторниченко. В 1867 году $7,2 млн составляли 0,08736% от ВВП. В 2016 году такая же доля от ВВП составила около $16,2 млрд. По данным Всемирного банка, в 2021 году ВВП США составил $23 трлн. Если использовать метод Петрова и Косторниченко, то в долларах 2021 года цена Аляски составит $20 млрд.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Впрочем, сравнивать Аляску 2022 года с Аляской 1867 года сложно, так как 155 лет тому назад никто понятия не имел, что там есть золото и нефть. Аляска воспринималась как большой холодный кусок земли где-то на далеком севере. Как выражались тогда недоброжелатели, «Сьюардовский холодильник» или «Джонсоновский зоопарк с белыми медведями».

Проведем другое сравнение — с тем, в какие суммы обходились Соединенным Штатам присоединения новых территорий в XIX веке.

В 1836 году Республика Техас провозгласила свою независимость от Мексики. Руководство новой республики обратилось к правительству США с просьбой о присоединении, но получило отказ. Республика Техас была признана рядом европейских государств (Францией, Голландией, Бельгией, Великобританией). В 1845 году Республика Техас вошла в состав США на правах штата. При этом Соединенным Штатам необходимо было оплатить внешний долг республики. В момент присоединения он составлял $9 949 007.

В ноябре 1851 года долг оценивался в $12 436 991,34. В ходе переговоров кредиторов с властями США рассматривалось несколько вариантов погашения задолженности. Точку в споре поставило решение Конгресса США от 28 февраля 1855 года о выплате кредиторам $7,75 млн (утверждено законодательным органом штата Техас 1 февраля 1856 года).

Как видите, сумма близка к той, что была уплачена за Аляску. Площадь Аляски на момент ее продажи оценивалась в 586 412 квадратных миль. Cогласно первой и единственной в истории Республики Техас переписи, ее территория составляла в 1840 году 389 166 квадратных миль (весь современный штат Техас, а также части штатов Нью-Мексико, Оклахома, Канзас, Колорадо и Вайоминг).

Получается, что Аляску купили по цене $12,3 за квадратную милю, или примерно два цента за акр. Техас же обошелся американской казне в $19,9 за квадратную милю, или три цента за акр, то есть в полтора раза дороже. (Одна квадратная миля равна 2,59 кв. км, один акр — 0,405 га.) Учитывая разницу в географическом положении, сложно утверждать, что за Аляску недоплатили.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Сравним покупку Аляски с самой крупной в истории Соединенных Штатов земельной сделкой — Луизианской покупкой. 30 апреля 1803 года в отеле Tubeuf в Париже бы подписан договор о покупке Соединенными Штатами у Французской Республики Луизианы — части французских владений в Северной Америке. Современный штат Луизиана составляет лишь малую часть французской Луизианы, которая включала целиком или частично территории 15 современных штатов США и небольшие территории двух современных провинций Канады (Альберта и Саскачеван).

Общая сумма сделки составляла $15 млн, из которых 20 млн франков ($3,75 млн) шли в зачет долгов Франции американским гражданам. Оставшиеся 60 млн франков ($11,25 млн) были выплачены следующим образом. Золотые монеты на сумму $3 млн были отправлены во Францию в качестве аванса. На остальную сумму были выпущены государственные облигации с доходностью 6% годовых. Сделку проводили британский банк Barings и голландский Hope&Co. Чтобы быстрее получить наличные, французские власти продали облигации банку Barings с дисконтом 1/8 от номинала.

Соединенные Штаты закрыли сделку в 1822 году, заплатив в общей сложности с учетом процентов $27 267 622 (такая сумма указана в «Британской энциклопедии»).

Если считать без учета долгов и процентов, то есть принять оценку в $15 млн и разделить эту сумму на площадь территории французской Луизианы (примерно 530 млн акров, или 828 125 квадратных миль), то цена одного акра составит примерно 2,8 цента. Дороже Аляски и немного дешевле Техаса, но цифры во всех случаях одного порядка. Незначительная разница цены золота в 1803 году ($19,75 за тройскую унцию) и 1855 и 1867 годах ($20,67 за унцию) на результат практически не влияет.

Первый и последний штат

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В рейтинге журнала Forbes «Лучшие штаты для бизнеса» 2019 года Аляска заняла последнее, 50-е место. В двух из шести категорий рейтинга — «Экономический климат» и «Качество жизни» — она показала худшие в США результаты. По площади территории Аляска занимает первое место среди штатов США.

Сколько может стоить этот штат, если вдруг правительству США захочется его продать, а какой-то другой стране его купить?

Попробуем для начала хотя бы приблизительно оценить, сколько стоит вся земля самого большого штата в настоящее время. По данным Бюро переписи населения США, площадь сухопутной территории штата составляет 571 022,38 квадратные мили (данные 2020 года, оценка площади штатов проводится раз в десять лет). Это равняется 365 454 080 акров.

Сколько стоит один акр земли на Аляске? На этот вопрос можно ответить только словами «это зависит». Разброс цен очень сильный. Посмотрим на объявления на сайтах по продаже недвижимости landsearch.com. и point2homes.com. Участок размером 160 акров выставлен за $250 тыс., то есть по цене около $1500 за акр. 90 акров за $160 тыс.— чуть меньше $1800 за акр. Участок в 32 акра — за $150 тыс. Это уже почти $4700 за акр, но зато можно добраться на самолете, а примерно в 2 тыс. футов (около 600 м) от участка есть озеро. $12 тыс. за участок в 3,3 акра ($3600 за акр), зато в этих краях хорошо ловится рыба. А вот за похожий по размерам участок (3,5 акра) просят уже $30 тыс. (почти $8600 за акр), но такая цена оправдана близостью дороги: до нее всего 900 ярдов (820 м). За пять акров земли между реками Александр-крик и Гранат-крик просят $7 тыс. ($1400 за акр), обещая не только великолепную рыбалку, но и возможность увидеть медведей и лосей. Самое дешевое предложение, которое удалось найти «Деньгам»,— участок площадью 15,68 акра за $18 тыс. ($1148 за акр). Шоссе близко, всего 500 футов (152 м), но весь участок зарос высокими деревьями.

Дороже всего, как это часто бывает, земля в больших городах. В Анкоридже, самом крупном городе Аляски, где проживает около 30% населения штата, 10 акров со всеми подведенными коммуникациями (на участке можно построить до 130 домов) продают за $4 млн ($400 тыс. за акр). Самое дорогое предложение, которое удалось найти,— $1,5 млн за участок в Анкоридже размером 1,09 акра с очень хорошим расположением ($1,38 млн за акр).

Итак, цена акра в разных местах штата может различаться более чем в тысячу раз. Но даже если взять самую низкую из указанных цен — $1148 за акр, то вся суша на Аляске должна стоить $420,5 млрд. Как минимум на порядок больше той суммы, которая была уплачена России в 1867 году, по какому выгодному курсу ни переводи те доллары в современные деньги.

Золотое золото и черное золото

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На Аляске ценна не столько земля, сколько ее недра: 12% — мировых разведанных и прогнозных запасов угля, 3% — цинка, 1,6% — свинца, 1,5% — серебра, 0,3% — меди. Но первое по значению — золото: 3,5% мировых запасов и ресурсов.

Золото на Аляске впервые обнаружил горный инженер Российско-Американской компании, уроженец Петрозаводска Петр Дорошин. С 20 апреля по 22 сентября 1848 года Дорошин вместе с шестью русскими, четырьмя индейцами-тлинкитами и двумя креолами (потомками от смешанных браков русских с коренными жителями) занимался поисками россыпного золота на полуострове Кенай. Согласно разным источникам, его команде удалось намыть от «нескольких» унций до «примерно тройского фунта» (равен 12 тройским унциям, то есть 373,2417216 г) золота. С найденным золотом Дорошин отправился в Ново-Архангельск (современное название города — Ситка, это столица штата Аляска), чтобы обсудить с главным правителем русских колоний в Северной Америке и управляющим Российско-Американской компании Михаилом Тебеньковым итоги поисков. В это время Аляски достигла весть о найденном в Калифорнии золоте. Тебеньков направил Дорошина и сотрудников компании на корабле «Князь Меншиков» в Сан-Франциско для закупки товаров и заодно для поисков золота. Дорошину и его людям удалось намыть 14 тройских фунтов золота. Вернувшись на Аляску, Дорошин в 1850 и 1851 годах продолжал поиски золота на полуострове Кенай, но так и не нашел крупных залежей драгоценного металла. После этого горный инженер переключился на поиск каменного угля. На одном из найденных им месторождений в районе деревушки Порт-Грэм Российско-Американская компания с 1857 по 1861 год добывала примерно по 1 тыс. тонн угля ежегодно, поставляя его в Сан-Франциско. Предприятие несло убытки и было закрыто в 1861 году.

После присоединения Аляски к США поиски золота продолжались. В 1880 году Ричард Харрис и Джозеф Джуно, которым помогал вождь тлинкитов Коуи, нашли золото в ручье Голд-крик (то есть «Золотой ручей»). Вскоре вспыхнула золотая лихорадка, возник городок золотоискателей, в 1881 году получивший имя Джуно. Впоследствии золото было найдено во многих районах Аляски.

C 1880-го по конец 2020 года, согласно данным доклада Alaska`s Mineral Industry 2020, на Аляске была добыта 51 005 701 тройская унция золота. В современных ценах — на $91,68 млрд.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Но главное богатство Аляски — нефть и газ. Поступления от нефтегазовой промышленности составляют большую часть доходной части бюджета штата (в среднем — 80%). По данным Alaska Oil and Gas Association, c 1959 года (когда территория Аляски была преобразована в штат Аляска) до настоящего времени углеводороды принесли в казну штата более $180 млрд. В 1976 году был создан Постоянный фонд штата Аляска, в который должно отчисляться 25% прибыли от продажи нефти. В 1977 году в фонд было перечислено $734 тыс., по положению на 31 мая 2022 года объем фонда составил $79 489 200 000. Начиная с 1982 года ежегодно из средств фонда выплачиваются дивиденды всем постоянным жителям Аляски (кроме судимых и младенцев в возрасте до одного года). Обычно размер дивидендов был в районе $1000, в 2021 году — $1114, но в этом году — около $3200.

Высокие цены на нефть в 2022 году помогли Аляске впервые за десятилетие свести бюджет 2022 финансового года, который закончился 30 июня, с профицитом. По предварительным подсчетам (окончательные цифры будут позже), профицит бюджета составляет $1,9 млрд.

Важными отраслями индустрии Аляски являются также туризм (до пандемии коронавируса в этой сфере работал каждый десятый житель штата), лесозаготовки, коммерческое рыболовство. Только 4% земель штата пригодны для сельского хозяйства, а используется в этих целях 0,27% всех земель. Зато на этих 0,27% благодаря длительному световому дню летом вырастают овощи громадных размеров (например, кочан капусты может весить 40 кг).

Не в деньгах счастье

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Профессор Дэвид Баркер из Айовы, проанализировав экономику Аляски за 1867–2007 годы, пришел к выводу, что если рассматривать покупку этой территории как инвестиционный проект, то он оказался убыточным.

По мнению профессора, чтобы достичь положительной чистой приведенной стоимости (то есть чтобы денежный приток за весь срок инвестиционного проекта превышал денежный отток), за Аляску следовало заплатить гораздо меньше, чем $7,2 млн золотом. Возможно, цена должна была быть негативной (то есть платить должна была Россия). По подсчетам профессора, за последующие после покупки 140 лет Аляска принесла государству убытки в размере $13,4 млн в ценах 1867 года.

Расходы на освоение территории, управление ею, создание инфраструктуры часто превышали доходы. В 1930 году Генри Кларк в книге «История Аляски» писал, что на рабочего, добывающего золото на $1000, расходуется $5000.

В качестве характерного примера убыточных вложений в инфраструктуру профессор привел железную дорогу на Аляске, которая была построена с 1915 по 1924 год за $53 млн и до 1938 года была убыточной. С 1938 года по конец Второй мировой войны она работала с прибылью, но затем потребовалось $100 млн на ее реконструкцию. Землетрясение в Анкоридже в 1964 году нанесло дороге ущерб, который оценивался в $30 млн. В 1983 году дорога перед продажей штату Аляска была оценена в $20 млн. После этого она стала работать с прибылью за счет федеральных субсидий.

С 1867 по 1875 год Аляска не приносила никаких доходов. С 1876 по 1891 год доходы от пушного промысла на островах Прибылова превышали расходы территории. Но в 1892 году доходы от пушного промысла пошли на спад, а административные расходы, наоборот, росли. В прибыль территория стала снова выходить только во время Второй мировой войны из-за повышения налогов на доходы. После того как территория стала штатом, расходы выросли, а доходы от нефти были слишком малы, чтобы их компенсировать. С 1976 по 1984 год благодаря высоким ценам на нефть «проект Аляска» был прибыльным, но затем доходы от продажи нефти стали снижаться, с 1989 по 2007 год бюджет штата Аляска был дефицитным.

Аляска традиционно занимает первое место среди штатов США по размеру дотаций, получаемых из федеральной казны.

И русский царь, и американский президент, заключая сделку по продаже-покупке Аляски, руководствовались не только финансовыми соображениями. Выгоды для Соединенных Штатов перечислял в своей речи один из главных сторонников сделки, сенатор Чарльз Самнер: увеличение территории, усиление влияния в Тихоокеанском регионе, укрепление республиканских институтов в Северной Америке («мы убрали еще одного монарха с континента»), укрепление американо-российской дружбы и предотвращение возможной покупки Аляски Британской империей. В России главным инициатором продажи Аляски был младший брат императора Александра II великий князь генерал-адмирал Константин Николаевич. Еще в 1857 году он писал министру иностранных дел Александру Горчакову: «… не следует себя обманывать и надобно предвидеть, что Соединенные Штаты, стремясь постоянно к округлению своих владений и желая господствовать нераздельно в Северной Америке, возьмут у нас помянутые колонии, и мы не будем в состоянии воротить их. Между тем эти колонии приносят нам весьма мало пользы и потеря их не была бы слишком чувствительна и потребовала бы только вознаграждения нашей Российско-Американской компании». В 1866 году управляющий морским министерством Николай Краббе в письме Горчакову сообщал позицию великого князя Константина по Аляске: Российско-Американская компания доказала свою несостоятельность, более перспективным для России на Дальнем Востоке является развитие не американских колоний, а Приамурского края, тесный союз с Соединенными Штатами выгоден для России, а потому «нельзя не сказать, что уступка этих отдаленных колоний, не приносящих нам и не могущих принести пользы, не имеющих никакой существенной связи с Россией и которых мы не можем в случае нужды защитить, удовлетворила бы требованиям предусмотрительности и благоразумия».

Алексей Алексеев