Как уже сообщал Ъ, 28 февраля президент и министры федерального правительства обсудили письмо московского мэра Юрия Лужкова президенту РФ Владимиру Путину о необходимости перераспределить полномочия между центром и регионами в пользу последних и остановить социальные реформы (см. Ъ от 1 марта). Вчера Юрий Лужков сообщил, что глава государства решил создать комиссию для рассмотрения его предложений во главе с руководителем администрации президента Дмитрием Медведевым. Кремль пояснил, что будет создана не комиссия, а рабочая группа, и не в администрации, а при Госсовете.
Вчера московское правительство обсуждало бюджет Москвы на 2005 год. Мэр остался удовлетворен наполнением городской казны: по его словам, ситуация с объемными показателями бюджета складывается "достаточно спокойно". И поставил задачу — закончить финансовый год с профицитом бюджета. Вопреки действиям федеральных властей. "Должен еще раз напомнить о целой серии законов, которые были приняты на федеральном уровне и которые взломали на региональном уровне систему исполнения бюджета и само право по исполнению нашего бюджета",— расставил мэр точки над i. Главное острие критики было направлено против ненавистного ему 122-го закона.
Вывод, к которому пришел мэр,— принятый закон не позволяет финансировать целевые городские программы, в том числе экологические. "В Москве существует хорошая целевая программа по благоустройству реки Сетунь, но в соответствии со 122-м законом все водные объекты теперь находятся в федеральной собственности, и мы ничего не сможем сделать для дальнейшего благоустройства реки Сетунь",— перешел мэр к деталям. Кроме того, 122-й закон лишил региональные власти возможности строить мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы, устанавливать и взимать штрафы за загрязнение окружающей среды (о новой системе взимания экоплатежей см. материал на этой же странице). "Нет никакой гарантии, что через некоторое время к вам не придет прокурор и не скажет: я самым внимательным и тщательным образом слежу за исполнением 122-го закона, и вот здесь и здесь вы нарушили государственный закон",— прогнозировал Юрий Лужков.
Тем не менее мэр был полон оптимизма. "Президент очень внимательно ознакомился с письмом, которое я ему написал, и дал поручение сформировать комиссию, которую возглавит руководитель администрации (президента РФ.—Ъ) Дмитрий Медведев",— сообщил мэр на заседании столичного правительства.
Однако, как сообщил вчера источник Ъ в администрации президента, "ни о какой специальной комиссии во главе с Дмитрием Медведевым речи не идет". "Господин Медведев уже возглавляет комиссию по законотворческой деятельности, которая проводит экспертизы законодательных актов, и, естественно, эта комиссия может еще раз проанализировать и 122-й закон",— уточнил источник Ъ.
В то же время президентская пресс-служба вчера сообщила, что Владимир Путин поручил сформировать не комиссию, а рабочую группу Госсовета, она и должна заняться разрешением вопросов исполнения федерального закона #122. Формировать группу будет секретарь Госсовета Александр Абрамов, а возглавит ее, как ожидается, один из губернаторов, входящих в президиум Госсовета. Заметим, что мэр Москвы сейчас туда как раз не входит. Иными словами, мэра вежливо поблагодарили за проявленную инициативу и дали понять, что дальше будут разбираться сами, без его участия.
Кстати, вариантов здесь может быть два: либо рабочая группа решит, что вопрос нужно рассмотреть на заседании президиума Госсовета, либо — что проблема достойна внимания всего Госсовета и лично президента Владимира Путина. При этом, как правило, подготовка документов для заседаний Госсовета происходит не быстро — она занимает несколько месяцев. Так что господину Лужкову вряд ли стоит рассчитывать, что 122-й закон будет переписан в духе монетизации полномочий регионов.