В минувший вторник арбитражный суд Волгоградской области подтвердил законность требований регионального управления ФАС (УФАС), обязавшего волгоградскую обладминистрацию привлекать кредиты для бюджета только на конкурсной основе. Вынесенное судом решение вступило в законную силу, но чиновники пока не готовы заявить о том, что предписание антимонопольщиков будет выполнено. Между тем УФАС настаивает на изменении практики кредитования бюджета, угрожая в случае неисполнения своих требований штрафовать руководителей области.
Узнав об этом, антимонопольщики вновь выдали областному управлению предписание, повторно обязав областное руководство при получении кредита проводить конкурс. ГФКУ вновь подало в Волгоградский арбитражный суд иск, требуя признать предписание недействительным. В конце декабря суд отменил предписание УФАС по формальным признакам — обнаружив нарушения тексте решения антимонопольного управления. Антимонопольщики посчитали это решение необоснованным и обжаловали его.
В минувший вторник Волгоградский арбитраж рассмотрел апелляционную жалобу УФАС. В судебном споре антимонопольщики настаивали на том, что практика обладминистрации по привлечению кредитов без проведения конкурса нарушает закон о конкуренции. УФАС считает, что, привлекая к сотрудничеству определенные банки, областные финансисты заведомо лишают такой возможности другие кредитные организации. Но ГФКУ заявило, что конкурс сильно осложнит кредитование бюджета, так как область не сможет привлекать средства в срочном порядке. А именно срочная необходимость всякий раз заставляет обладминистрацию обращаться к кредиторам. Кроме того, ГФКУ не согласно с тем, что взяв кредиты в Сбербанке и Внешторгбанке, создало для них преимущественное положение. Как пояснили „Ъ“ в ГФКУ, бюджет не может платить высокие проценты, поэтому областным властям приходится выпрашивать у банков дешевые кредиты.
Тем не менее, суд признал доводы антимонопольщиков более вескими, подтвердив законность их требований к обладминистрации выбирать кредиторов исключительно на конкурсной основе. Вчера это решение вступило в законную силу. Комментировать судебный вердикт в ГФКУ вчера отказались, сославшись на необходимость ознакомиться с текстом решения. Правда, не исключив возможности последующего обжалования решения арбитража в кассационной инстанции. Между тем, первый замначальника ГФКУ Нина Лукьянова подтвердила „Ъ“, что требования УФАС областное руководство по-прежнему считает неуместными. «Пока мы будем организовывать конкурс, прокуратура привлечет нас за невыплату зарплаты бюджетникам в срок», — пояснила она. По словам госпожи Лукьяновой, уже в ближайшее время области потребуется снова взять кредит, поскольку из-за низких налоговых поступлений в начале года казна не сможет обеспечить все финансовые обязательства.
В УФАС считают, что обладминистрация обязана исполнить предписание, правомерность которого подтвердил суд. Ссылки ГФКУ на срочный характер кредитования антимонопольщики считают неубедительными, поскольку «кассовые разрывы» из-за непоступления налогов случаются ежегодно в одно и то же время, и планировать поиск кредитов на эти цели можно заблаговременно. Замруководителя УФАС Тамара Косяк вчера сообщила „Ъ“, что если обладминистрация не исполнит предписание антимонопольного органа (в случае, если оно не будет оспорено в высших инстанциях), то к региональным властям будут применены «иные меры воздействия». В частности, как пояснила госпожа Косяк, возможно возбуждение дела об административном правонарушении в отношении руководителей области, в том числе губернатора, которое повлечет за собой штрафные санкции за неисполнение предписаний УФАС.
СВЕТЛАНА БАЗЫЛЬЧИК