Как стало известно «Ъ», депутаты Думы Нижнего Новгорода приступили к обсуждению новой редакции устава города. Документ должен ввести первые в истории города партийные списки на выборах в следующую Думу. Мэрия предлагает при этом сократить число депутатов-одномандатников с 34-х до 27-ми. Думцы же утверждают, что «резать себя не дадут». Они намерены подготовить собственный вариант устава, сохраняющий в Думе количество одномандатных мест.
Ъ Думе Нижнего Новгорода предстоит внести существенные изменения в городской устав: пересмотреть количество народных избранников в новом составе гордумы, срок их полномочий, а также соотношение депутатов-одномандатников и депутатов, избранных по партспискам. В настоящее время в Думе Нижнего Новгорода 34 депутатских места. Новое же федеральное законодательство требует, чтобы население полуторамиллионного города представляли не менее 35 народных избранников. Кроме того, согласно региональному законодательству, до половины Думы Нижнего Новгорода могут быть избраны по партийным спискам. Выборы в Думу назначены на 16 октября 2005 года.
Выборы по партспискам на уровне Нижнего Новгорода были фактически введены сверху, с уровня области. 24 июня 2004 года законодательное собрание Нижегородской области приняло закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Закон, по сути, ввел в четырех городах областного значения (Нижнем Новгороде, Дзержинске, Сарове и Арзамасе) выборы части городских дум по партийным спискам. Для представителей политических партий там должно быть выделено от трети до половины депутатских мест. Как писал «Ъ», мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов поначалу проявил себя ярым противником партсписков на местных выборах и даже отважился подать в суд на авторов регионального закона. По мнению мэрии, отдельные положения регионального закона «О выборах…» были изложены так, что становились обязательными к исполнению на уровне местного самоуправления. Градоначальник заявил, что так «можно дойти до абсурда и избирать по партийным спискам старших по дому».
7 сентября 2004 года Нижегородский областной суд как первая инстанция признал неправомочность соответствующих пунктов закона. Но в декабре 2004 года Верховный суд после рассмотрения кассационной жалобы заксобрания отменил решение облсуда и вернул дело на новое рассмотрение.
Вчера «Ъ» стало известно, что мэрия вынесла на обсуждение Думы новую редакцию устава — с учетом партсписков. Более того, городская администрация не просто согласилась на партсписки — она готова поступиться для этого депутатами-одномандатниками.
Вчера мэр Булавинов заявил «Ъ»: «Я не сдался. Просто Верховный суд принял решение, что заскобрание имело право ввести партсписки. В сопроводительных документах это было жестко предписано. Если я не подчинюсь, против меня просто возбудят уголовное дело за неисполнение решения суда». Глава города добавил: «Мы, естественно, будем ждать нового рассмотрения в облсуде в марте-апреле, но вообще-то формулировки Верховного суда очень жесткие. В общем, я свое мнение имею, но не разделяю его и не поддерживаю». В итоге мэрия представила в гордуму проект устава, согласно которому в Думе будут заседать 42 народных избранника: 28 одномандатников (вместо нынешних 34-х) и 14 представителей партий.
Как сообщил «Ъ» источник в Думе Нижнего, большинство депутатов категорически не хотят соглашаться с предложениями мэрии — они предлагают сохранить за одномандатниками 34 места, отдав партийцам 17 дополнительных мандатов. Источник заявил: «Резать себя мы не дадим! Получается, что нынешним депутатам предлагают столкнуться лбами на меньшем количестве округов». Он также предположил, что на заседании Думы придется в итоге обсуждать сразу два проекта — думский и «мэрский».
В свою очередь глава бюджетной комиссии гордумы Владимир Паченов вчера заявил «Ъ»: «Мы посовещались и решили, что партспискам — быть». Однако 28 независимых депутатов, по мнению депутата Паченова, — «слишком маленькое представительство»: «Вот у меня в округе сейчас 31 тыс. избирателей, а если я соглашусь с мэрией, их будет до 42 тыс. Но мы годами работали со своими избирателями и хотели бы продолжить! Зачем нам другие?!».
Новые депутатские слушания по редакции городского устава назначены на 9 марта, Дума же, по предварительным данным, должна принять решение 16 марта. «Ъ» будет следить за развитием событий.
ОЛЬГА МОРОЗОВА, МАРИЯ КУЗНЕЦОВА