Законодательное собрание Челябинской области утвердило создание лесопарковой зоны вокруг регионального центра. Площадь зеленого пояса составит 31,75 тыс. га. В него войдут участки лесов в Челябинске, Копейске, Сосновском и Красноармейском районах, а также памятники природы — Челябинский городской, Каштакский и Ужовский боры. Инициаторы проекта считают, что зеленый пояс сможет защитить сохранившийся лес от вырубки, а территорию от застройки. Эксперты отмечают, что наделение территорий новым статусом не даст ожидаемого эффекта, поскольку участки могут без труда исключить из состава пояса.
В 2018 году попытка создать зеленый пояс вокруг Челябинска провалилась
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В 2018 году попытка создать зеленый пояс вокруг Челябинска провалилась
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Депутаты законодательного собрания Челябинской области единогласно приняли постановление о создании вокруг Челябинска лесопаркового зеленого пояса общей площадью 31,75 тыс. га. Размер территории в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. Решение принято на заседании регионального парламента 25 августа.
В зеленый пояс включат участки, расположенные на территории Челябинска, Копейска, Сосновского и Красноармейского районов в пределах объездной дороги вокруг регионального центра. В том числе, туда войдут особо охраняемые природные территории (ООПТ) — Челябинский городской, Каштакский и Ужовский боры. У включенных в лесопарковый пояс территорий с более строгим режимом природопользования, таких как ООПТ, сохраняется их правовой режим. «Это “зеленые легкие” Челябинска и близлежащих районов, поэтому надо подойти к вопросу со всей ответственностью. Ведь здесь перспектива не только развития туристической деятельности, но и благоприятного проживания будущих поколений южноуральцев»,— сказал спикер законодательного собрания региона Александр Лазарев.
Лесопарковый зеленый пояс — зона с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности. Включает в себя территории, где расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты, прилегающие к городам земли лесного фонда. В границах пояса запрещены сплошные рубки лесных насаждений, размещение отходов, токсических и химических препаратов, разработка полезных ископаемых, строительство капитальных объектов. При этом разрешены создание линейных объектов, объектов здравоохранения, рекреационных, образовательных, физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов.
С инициативой создания зеленого пояса вокруг Челябинска в текущем виде в июне выступила общественная организация «Эко-стандарт». Проект лесопарковой зоны горожане одобрили на состоявшихся в июле публичных слушаниях. Руководитель «Эко-стандарта» Сергей Ефимов отмечает, что основной целью зеленого пояса является защита леса от негативного экологического воздействия. «Зеленый пояс защитит от сплошной вырубки, лесохозяйственных работ и застройки участки, статус которых сейчас разрешает эту деятельность. Пояс совершенно четко ограничивает использование таких территорий. Его площадь с момента публичных слушаний даже увеличилась, с 26,3 тыс. до 31,75 тыс. га. Чтобы сохранить возможность развития агломерации, в зеленом поясе разрешено строить линейные объекты — дороги и теплотрассы. Это один из самых больших проектов по сохранению зеленых насаждений в истории Челябинска»,— считает господин Ефимов.
Руководитель челябинской региональной общественной организации «Экологический консалтинг» Владимир Казанцев считает, что включение территорий в зеленый пояс не даст ожидаемого эффекта, поскольку допускается исключение участков из его состава при условии компенсационного озеленения. По его мнению, включать в состав пояса Каштакский, Ужовский и Челябинский городской боры не было смысла, поскольку эти территории отнесены к ООПТ и имеют более высокий статус охраны. «Идея сама по себе хорошая, но правовое регулирование у зеленого пояса настолько мягкое, что территорию от застройки не защищает. Так, разрешается исключать участки из “зеленого щита”, если будет сделана компенсационная высадка в другом месте. Ходатайствовать об исключении территории может любой гражданин, в том числе собственник расположенного в “зеленом щите” участка. И власти будут не вправе им отказать»,— отмечает Владимир Казанцев. По словам общественника, сегодня в Челябинской области не определены участки для компенсационной высадки.
«Как будет работать система компенсационных высадок, непонятно. Какой смысл в зеленом поясе, если в нем, по сути, разрешено строительство капитальных сооружений определенных категорий? При исключении участка из схемы оно не ограничивается и не запрещается. Исходя из законодательного регулирования, зеленый пояс никак не защищает территорию»,— подчеркивает Владимир Казанцев. По его мнению, целесообразнее было бы не создавать отдельно зеленый пояс, а включить все эти участки в состав городских лесов. «Городской лес — самая защищенная территория после ООПТ. Там нельзя строить ничего, кроме гидротехнических сооружений и велодорожек. Возведение запрещено даже собственникам участков на территории городских лесов. Включение участков в состав городских лесов невыгодно застройщикам, которые хотят эти места осваивать»,— считает Владимир Казанцев.
Попытка создать вокруг Челябинска зеленый пояс предпринималась и ранее. В 2018 году главное управление лесами региона представило предварительную карту-схему «зеленого щита», в которую включили расположенные в Сосновском и Красноармейском районах земли лесного фонда на площади 16,9 тыс. и 1,4 тыс. га, Каштакский, Ужовский и Челябинский городской боры. В ходе рассмотрения в общественной палате региона проект посчитали недоработанным, а его реализацию отложили.