В минувшую субботу состоялось второе заседание правительственной бюджетной комиссии (официальное название — комиссия по бюджетным проектировкам). Правительство пыталось определиться с экономической политикой на ближайшие три года. Определиться пока не удалось из-за разногласий между премьером Михаилом Фрадковым и главами Минфина и МЭРТа Алексеем Кудриным и Германом Грефом. С бюджетными проектировками правительство запаздывает на месяц.
Главная задача комиссии — определить, какую налоговую политику проводить в течение трех лет. Без этого невозможно приступить к разработке бюджета-2006, не говоря уже о перспективных планах на три года вперед. Ведь налоги — это доходная база. При этом главное желание правительства сейчас такое: через снижение налогов активизировать инвестиции и экономический рост, но не ударить по бюджету. Бюджет должен оставаться профицитным, а стабфонд, то есть доходы от хорошей нефтяной конъюнктуры, нетронутым.
Минфин и Минэкономразвития для стимулирования инвестиций и предложения в экономике пока предлагают следующее: возмещение НДС при капстроительстве, ускоренное возмещение НДС при экспорте и еще ряд других мер, относящихся к порядку взимания налога на прибыль. С 2008 года может быть снижен и налог на прибыль — с нынешних 24 до 20%. Для компенсации выпадающих доходов предлагается индексировать специфические ставки алкогольных и нефтяных акцизов на 9%, а по табачным изделиям — на 15% и увеличить специфическую ставку НДПИ при добыче газа на 9% (до уровня 147 руб. за 1 тыс. кубометров). В целом же планы такие: в 2006-2008 годах ежегодно снижать налоговое бремя на 1% ВВП.
Главная битва развернулась вокруг НДС. Минфин и Минэкономразвития предлагают хотя бы до 2008 года оставить НДС на нынешнем уровне — 18% (для социально значимых товаров — 10%). Предложения премьера о снижении ставки НДС до 13% ведомства категорически отвергают. По расчетам Минфина, бюджет лишится 362 млрд руб. Прирост же ВВП будет минимальный — 0,3-0,4% в год. При этом существенно повысятся риски увеличения инфляции и укрепления курса рубля. Предложения же о возмещении выпадающих от снижения НДС доходов бюджета из стабфонда может привести к необходимости внешних заимствований в 2006 году в размере от $5 млрд до $10 млрд в зависимости от уровня цен на нефть.
Следующее заседание комиссии пройдет сегодня.