Бизнес-омбудсмен займется тайными экспертами

В Ульяновском регио­нальном отделении «Деловой России» сменился председатель. Новым руководителем избрана региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Екатерина Толчина, которая сразу заявила, что основной акцент в деятельности реготделения будет сделан на мониторинге и оценке внедрения региональным правительством регионального инвестиционного стандарта. Представители бизнес-сообщества положительно оценивают избрание нового руководителя реготделения «Деловой России», отмечая, что госпожа Толчина достаточно независима, чтобы объективно оценить внедрение регинвестстандарта. В правительстве региона заявляют, что к защите готовы.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Во вторник на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Ульяновской области Алексей Русских представил нового председателя регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (ДР) — регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Екатерину Толчину. Она была единогласно избрана на собрании реготделения в понедельник.

Екатерина Толчина стала бизнес-омбудсменом в 2016 году. До этого она была управляющим адвокатом бюро «Бизнес-Право» (Москва), вела частную практику. В 2011 году возглавляла Институт повышения квалификации адвокатов Ульяновской области, с 2013 года руководила Общественной приемной уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РФ. В 2018 году стала победителем в номинации «Юрист года» реготделения Ассоциации юристов России, в 2020 году ей было присвоено звание «Заслуженный юрист Ульяновской области», в 2021 году получила наградную стелу от федерального бизнес-омбудсмена за активное и успешное участие в судебных процессах, в 2022 году за активную работу по обеспечению защиты прав предпринимателей ей была объявлена благодарность ­президента РФ.

По словам участников собрания реготделения ДР, Руслан Ильясов, возглавлявший реготделение с 2015 года, «потерял интерес к этой деятельности».

Сама Екатерина Толчина отмечает, что избрание ее председателем реготделения «связано с тем, что федеральное руководство видит необходимость усиления работы по правительственной инициативе, важному федеральному проекту — системе поддержки новых инвестпроектов в РФ». По словам нового председателя, ключевым в этом проекте является рег­иональный инвестиционный стандарт, который должен быть внедрен в 45 регионах в этом году. Часть регионов уже защитила свои стандарты, Ульяновская область должна по плану пройти эту процедуру в октябре-ноябре. Именно эту работу новый руководитель и считает сейчас основной для реготделения.

Внедрение регинвестстандарта было инициировано Агентством стратегических инициатив еще в 2012–2014 годах в целях улучшения делового климата регионов и внедрения в стране единых требований и наилучших практик, уже разработанных в тех или иных регионах. В апреле 2021 года Минэкономразвития РФ начало внедрять новый рег­инвестстандарт — единый механизм поддержки инвестиций в регионах, нацеленный прежде всего на поддержку средних по размерам проектов. Его ключевые элементы — инвестдекларация, свод инвестправил с описанием пошаговых алгоритмов для решения типовых задач инвестора (получение необходимых разрешений, подключение к инфраструктуре, получение льгот и финансовой поддержки), интерактивная инвесткарта региона со всей необходимой информацией для инвестора, создание консультационного механизма — инвесткомитетов — в целях коммуникации инвесторов со структурами власти в регионах, запуск операционных центров сопровождения инвестпроектов в регионах в режиме одного окна. Первоначально его начали внедрять в 15 пилотных регионах, в 2022 году к ним добавилось еще 30 регионов внедрения, среди которых и Ульяновская область. «Деловой России» совместно с РСПП и ТПП было предложено стать координаторами в работе по мониторингу и оценке внедрения регинвестстандарта.

«Фактически наша задача — проверить, насколько этот региональный стандарт жизненный и жизнеспособный с точки зрения предпринимательского сообщества»,— сказала в беседе с «Ъ» госпожа Толчина. По ее словам, основная часть этой работы ляжет на тайных экспертов (тайных инвесторов), которые будут, обращаясь в соответствующие органы, оценивать реальность исполнения задекларированных условий региона, реакцию представителей власти. Итоги анализа станут важными факторами при защите регинвестстандарта. Госпожа Толчина надеется, что справится с этой работой. Она отмечает, что уже постаралась привлечь к работе в реготделении новых активных предпринимателей и экспертов.

Директор регионального Центра поддержки и сопровождения предпринимательства Руслан Гайнетдинов отмечает, что такой инструмент, как «тайный покупатель» или «тайный инвестор», очень эффективен для оценки деятельности различных инстанций, «в Ульяновской области структуры поддержки предпринимательства используют его уже около семи лет». В то же время, по его мнению, участники такой системы мониторинга должны быть максимально независимы от власти. «Я думаю, по своим качествам Екатерина Толчина для этих целей подходит лучше, чем кто-либо, ее трудно упрекнуть в зависимости»,— сказал господин Гайнетдинов. С ним соглашается и руководитель реготделения «Опоры России» Николай Солодовников, отметивший, что истории по защите бизнеса в непростых отношениях с исполнительной властью характеризуют уполномоченного как независимого и объективного.

Министр экономического развития и промышленности Николай Зонтов утверждает, что правительство готово к защите регинвестстандарта, «тем более что многие его элементы были уже давно разработаны в Ульяновской области», «интерактивная инвестиционная карта уже давно работает», «Корпорация развития Ульяновской области является одним из лидеров РФ среди институтов развития, а РАНХиГС привлекает наших специалистов для проведения лекций в других регионах, как необходимо выстраивать работу по деловому климату». Региональный вице-премьер Марина Алексеева добавляет, что инвесткоманда региона входит в ТОП15 лучших из 45 регионов, внедряющих стандарт.

Сергей Титов, Ульяновск