Как из газа изобилия
В газификации Пермского края наметился кардинальный перелом
Краевым властям удалось убедить «Газпром» увеличить расходы на газификацию на рекордные 11,5 млрд руб., что более чем в два раза больше плановых. Газопровод планируется построить даже в Красновишерске, где отсутствуют крупные промышленные потребители. Эксперты предлагают считать инвестиции «социальными».
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
В июне ПАО «Газпром» и правительство Пермского края заключили соглашение о расширении программы развития газификации региона на период 2021–2025 годов. Документ был принят относительно недавно и включал 24 объекта общей стоимостью 8,9 млрд руб.
Однако правительство губернатора Дмитрия Махонина настояло на значительном расширении программы. После переговоров ее объемы были увеличены почти вдвое. В документ были включены 23 дополнительных объекта общей стоимостью 11,5 млрд руб. Среди них — четыре газопровода в Пермском, три в Кунгурском, два в Верещагинском, по одному в Нытвенском, Лысьвенском, Ильинском, Октябрьском, Чернушинском, Частинском, Красновишерском, Чердынском, Краснокамском округах — общей протяженностью 433 км, и внутрипоселковые сети протяженностью 737 км.
Крупнейшим объектом этих строек выступит межпоселковый газопровод Соликамск — Красновишерск — Чердынь протяженностью свыше 170 км. Его стоимость пока не известна цена будет определена в ходе проектных работ. По предварительным оценкам, она составит несколько миллиардов рублей. Финансирование проведения работ обеспечит «Газпром».
Краевые власти рассчитывают, что в ходе выполнения программы сетевой газ получат около 18,5 тыс. домовладений в 75 населенных пунктах. Впервые сетевой газ появится в Красновишерском и Чердынском округах.
Жми на газ.Процесс газификации, по мнению краевых властей, шел слишком медленными темпами. Так, с 2005 года уровень газификации края вырос на 8,2% и на 1 января 2020 года составил 69,8%. В то время как общий объем газификации по стране превысил за тот же период 71%. К 2031 году краевые власти предполагают достичь уровня газификации в 79,4%.
Через Пермский край проходит 15 магистральных газопроводов «Газпрома», с помощью которых «голубое топливо» поступает в центральную часть РФ и Европу. Близость к основным магистралям «Газпрома» снижает издержки при строительстве межпоселковых газопроводов.
В «Газпроме» низкие темпы строительства газопроводов часто связывали с долгами коммунальных предприятий за газ. На пике долги за газ в Прикамье превышали сумму в 6 млрд руб. Но в последние годы краевые власти и газовики переломили тенденцию, идет снижение просроченных долгов.
Еще одна причина невысоких темпов газификации — это низкая готовность местных властей к подключениям абонентов. Как отмечает депутат заксобрания Пермского края, бывший зампред края Антон Удальев, в Прикамье есть так называемые «сухотрубы» — сданные в эксплуатацию, но так и не подающие газ из-за неготовности абонентов газопроводы.
Опыт газификации удаленных территорий Прикамья также был негативным. В 2003 году в регионе началось строительство магистрального газопровода Очер — Кудымкар — Купрос. Предполагалось, что он сможет обеспечить газом территории Коми-Пермяцкого округа (Карагайский, Кудымкарский и Юсьвинский муниципальные районы). Общая стоимость проекта составила 970 млн руб. Средства были выделены из окружного, краевого и федерального бюджетов. Однако после завершения строительства и запуска газопровода оказалось, что его загруженность в среднем не превышала и 5%. В конце декабря 2015 года газопровод был продан газовикам за 3,4 млн руб.
В нулевые газовики пытались развивать газоснабжение удаленных территорий Прикамья с помощью строительства установки регазификации газа — когда сжиженный природный газ (СПГ) доставлялся на пункт, а затем доходил до абонентов. Первая такая установка СПГ была смонтирована в Канюсятах в конце 2014 года и стала пилотной площадкой ПАО «Газпром» по автономной газификации с использованием СПГ. Ее стоимость составила 2,2 млрд руб. После запуска первого завода СПГ в монополии анонсировали строительство второго — в Коми-округе. Он должен был начать работу в 2017-м, затем сроки сместились на 2019–2020 годы. В итоге «Газпром» заявил об отказе от проекта. Причиной стала низкая эффективность — долгое время загрузка первой установки СПГ не превышала 25%. Планировали построить установку и в Красновишерске, но от этой идеи затем отказались.
Социальные инвестиции. Бывший гендиректор АО «Газпром газораспределение Пермь» Николай Благов называет эту технологию СПГ перспективной, приводя в пример активно использующие ее европейские страны. Он также полагает, что строительство больших газопроводов в отдаленные территории в ближайшей перспективе не окупится — это социальные траты, которые, по мнению газовика, пролоббированы руководством региона в «Газпроме». «У губернатора отличные отношения с руководством „Межрегионгаза“, „Газпром“ может пойти на такие инвестиционные траты»,— отметил господин Благов. Он вспоминает, что при нем был подготовлен регуляторный контракт с «Газпромом» — и по нему суммы инвестирования в газификацию Прикамья выглядят куда более скромными, нежели сейчас (500 млн руб.).
Что касается отказа компании от проекта строительства под Красновишерском установки СПГ в пользу строительства газопровода, то в «Газпром газораспределение Пермь» заявили: «На основании технико-экономического анализа регионом принято решение, что газификация территорий Красновишерского и Чердынского городских округов более экономически эффективна от сетевого газоснабжения.
Депутат заксобрания Антон Удальев говорит, что компания делает это, не рассчитывая получить коммерческий эффект. Зато будет социальный эффект, благо в виде сетевого газа получат жители удаленных территорий, заметил депутат.
Глава Красновишерска Владимир Верещагин подтверждает, что никаких значительных промышленных потребителей на территории нет. С постройкой газопровода Соликамск — Красновишерск — Чердынь на газ перейдут восемь котельных города. Сейчас эти тепловые станции также используют газ — попутный, извлекаемый вместе с нефтедобычей ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ».
В нефтяной компании не стали комментировать перспективы строительства газопровода и куда нефтяники перенаправят излишки газа. Источник, близкий к компании, пояснил, что сейчас поставки газа в Красновишерск нефтяникам невыгодны из-за того, что местные тепловики задерживают оплату за газ.
Владимир Верещагин подтвердил, что долги имеются, но их накапливает не муниципалитет, а концессионер котельных. Чиновник также заявил, что нефтяники не будут сжигать попутный газ, а постараются найти новых клиентов. Например, таким образом снабжается газом Яйвинская ГРЭС.
Сетевым газом, уточнил глава Красновишерска, смогут также пользоваться 3,5 тыс. жителей, которые сейчас покупают пропан-бутан в баллонах. Их доставляют в Красновишерск устаревшим способом: с помощью газгольдера.
Глава Красновишерска ожидает, что благодаря строительству газопровода первым делом снизится стоимость газа. Сейчас, по его словам, один кубометр попутного газа стоит 85 руб., тот же объем сетевого газа — в десять раз дешевле.
Антон Удальев отметил, что котельные, использующие попутный газ, быстрее изнашивают оборудование — из-за повышенной серности такого топлива. Природный газ позволяет сохранять оборудование в работоспособном состоянии.
В Красновишерске ожидают, что появление газа подвигнет инвесторов на открытие новых производств в округе. «У нас есть неплохая автодорога, вкупе с газом мы можем составить конкуренцию другим территориям»,— полагает глава города. Он ждет в первую очередь открытия связанных с переработкой древесины производств. Такие же надежды питают и в «Газпроме». «В случае поступления дополнительных запросов на подключение к газу со стороны перспективных потребителей «Газпром межрегионгаз» проработает возможность их газификации»,— считают в АО «Газпром газораспределение Пермь».
Впрочем, сами лесопромышленники пока не горят идеей открывать новые производства в Красновишерске. Гендиректор ООО «Красный Октябрь» Александр Суслопаров полагает, что одного газопровода в Красновишерске инвестору мало для принятия решения об открытии нового производства. По мнению лесопромышленника, главное при принятии решений о новом производстве для бизнеса — это кадры. «Красновишерск — это сложная история. Раньше тут были градообразующие предприятия — Вишерский ЦБК и „Уралалмаз“. На наших глазах эти производства закрылись, и люди разъехались. Чтобы вернуть их обратно, нужны дорогостоящие сверхусилия»,— отметил собеседник. Господин Суслопаров считает, что при таком же транспортном плече, что и Красновишерск, Соликамск интереснее с точки зрения инвестиций — тут еще есть железная дорога. Лесопромышленник добавил, что лесные ресурсы Красновишерского округа уже давно поделены между несколькими участниками рынка и открывать тут бизнес без лесосеки рискованно.
Антон Удальев согласен в том, что одним газопроводом нельзя привлечь инвесторов на территории, поэтому строительство таких объектов стоит рассматривать именно как выполнение социальной функции. Главное опасение, по мнению эксперта, смогут ли местные жители после строительства газопровода к нему подключиться. Впрочем, сейчас в Пермском крае в рамках догазификации жители не платят за подключение к газу. «На компенсацию затрат на строительство газопровода от границ участка до фасада мы предусмотрели в региональном бюджете более 1 млрд руб.»,— сообщил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.