Конституционное собрание Кабардино-Балкарской республики (КБР) одобрило в минувшую пятницу ряд поправок к республиканской конституции, которые приводят ее в соответствие с федеральным законодательством. В частности, из основного закона исключены положения об особых правах граждан КБР и о возможности двойного гражданства. В ближайшее время конституция республики подвергнется новой правке в связи с переходом к новой процедуре избрания глав регионов.
Подготовка к изменению конституции КБР началась в феврале этого года, когда парламент поправил республиканский закон "О Конституционном собрании". Прежде всего депутаты сократили численность собрания: по прежней редакции в него входили депутаты всех уровней власти, что составляло более тысячи человек, и зал, где должны были проходить заседания собрания, просто не вместил бы всех участников. По новой редакции органы местного самоуправления делегировали в конституционное собрание только треть своих депутатов. Парламент также изменил процедуру проведения собрания: ранее его должен был открывать президент КБР, но поскольку Валерий Коков болен и нечасто появляется в Нальчике, теперь в отсутствие главы республики это может делать и председатель парламента.
Именно так произошло и в минувшую пятницу: в отсутствие господина Кокова (который, кстати, и был инициатором внесения изменений в основной закон республики) заседание конституционного собрания провел глава парламента Ильяс Бечелов. Он отметил, что в последний раз этот орган собирался два года назад, когда был создан однопалатный парламент КБР. Стоит отметить, что собрание, в котором участвовали 636 депутатов, прошло в рекордно короткие сроки: для принятия новой редакции конституции понадобилось около 45 минут. За документ проголосовали 635 участников собрания при одном воздержавшемся. Впрочем, в подобном исходе голосования никто в республике и не сомневался, ведь собрание не вправе вносить изменения в принятую парламентом КБР редакцию конституции, а может либо принять ее в целом, либо отвергнуть поправки и оставить в силе старую редакцию основного закона.
Одобренные изменения касаются трех глав, в которых речь идет о вопросах государственности и гражданства: их привели в соответствие с федеральным законодательством. Представление о необходимости принятия подобных поправок внес в парламент КБР в мае прошлого года замгенпрокурора по Южному федеральному округу Сергей Фридинский. В частности, ранее 4-я статья конституции гласила, что "единственным источником власти в КБР является ее многонациональный народ". Прокуратура же в своем представлении отметила, что по Конституции РФ источником власти может быть только многонациональный народ России. Поэтому в новом варианте данной нормы депутаты записали, что "источником власти в КБР является многонациональный народ" — без упоминания, какой именно. А в 5-й статье конституции, касающейся определения важнейшей функции государства, вместо "защиты государственности КБР" появилось "сохранение государственности КБР".
Не соответствующим Конституции РФ Генпрокуратура посчитала и наличие в республиканском основном законе понятия "гражданин КБР". Валерий Коков предложил исключить его из всех статей, кроме 6-й, где оно оставлено в следующем виде: "Граждане РФ, постоянно проживающие на территории КБР, являются гражданами КБР, обладают на ее территории всеми правами и свободами, несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и КБР". Вместе с тем из конституции исключены статьи, в которых Кабардино-Балкария гарантирует своим гражданам защиту и покровительство, а также возможность иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законодательством.
Новая редакция конституции КБР вступит в силу через десять дней после ее подписания президентом. Впрочем, уже в ближайшее время в республиканский основной закон предстоит вносить новые поправки. В частности, депутатам придется закрепить в ней новый порядок избрания главы республики, который отныне должен утверждаться парламентом по представлению президента России. Кроме того, планируется отменить институт вице-президентства и изменить порядок формирования системы органов исполнительной власти.