Кудымкар потребовал повышения

Вчера депутаты городской думы Кудымкара подали иск в окружной суд Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) с требованием признать незаконным решение об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в один муниципалитет. Принять закон о слиянии города и района властям округа понадобилось, чтобы создать на территории КПАО единое муниципальное образование в составе Пермского края. Кудымкарские думцы считают, что в результате этого решения, принятого без учета их мнения, город потеряет часть налоговых поступлений, и требуют, чтобы столица автономии имела статус городского округа. Областная власть не видит в судебном процессе угрозу интеграции, поскольку недавние изменения в федеральном законодательстве больше не препятствуют повышению статуса окружной столицы.

Политический советник пермского губернатора Николай Яшин утверждает, что спор кудымкарской гордумы и окружного ЗС никак не повлияет на процесс создания Пермского края ФОТО ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Споры вокруг законопроекта «Об установлении границ муниципальных образований, наделении их статусом сельских поселений, городского поселения, статусом муниципальных районов» начались в КПАО летом прошлого года. 17 августа 2004 года администрация автономии предложила законодательному собранию (ЗС) придать округу в рамках «реформы Козака» статус муниципального района в составе Пермского края, что приводило бы к ликвидации ныне существующих районов уже в этом году. Такая схема позволяла реализовать особый статус округа в составе края, который был утвержден на референдуме об объединении субъектов федерации в декабре 2003 года.
Больше всего споров вызвал законопроект об объединении Кудымкара и Кудымкарского района в единое муниципальное образование. В случае его принятия Кудымкар наделялся бы статусом городского поселения и в будущем смог бы беспрепятственно войти в состав единого Коми-Пермяцкого муниципалитета. Против этого выступили депутаты окружного парламента от Кудымкара. Они потребовали наделить столицу КПАО статусом городского округа (в этом случае она будет напрямую подчиняться краевым властям, но в состав окружного муниципалитета его столица входить уже не сможет. – „Ъ"). После долгой «работы с депутатами» окружных и областных чиновников закон был принят парламентом КПАО во втором чтении в декабре прошлого года.
Слияние двух муниципалитетов одобрили депутаты земского собрания Кудымкарского района, но отказалась поддерживать гордума. В окружном парламенте этому не придали особого значения, и мнение думцев даже не было заслушано при принятии закона.
Возможность «повысить» статус окружной столицы у депутатов появилась после декабрьских поправок к «закону Козака» (ФЗ №186), согласно которым городской округ может быть центром муниципалитета. Посчитав, что Кудымкар может стать центром единого Коми-Пермяцкого муниципалитета, депутаты внесли поправку в закон. Ее должны были рассмотреть на заседании ЗС округа 15 марта. Но в феврале окружные парламентарии отклонили аналогичную поправку, внесенную депутатом ЗС Светланой Аристовой, и думцы решили действовать, не дожидаясь рассмотрения своей поправки.
Вчера городская дума Кудымкара подала иск в окружной суд КПАО с требованием признать закон об объединении муниципалитетов несоответствующим федеральному законодательству.
Как пояснил „Ъ“ председатель Кудымкарской гордумы Владимир Ярусов, решение о подаче искового заявления было принято на заседании думы 3 марта. Тогда за него проголосовали пять депутатов: трое высказались против и один воздержался.
В исковом заявлении депутаты указали, что при объединении муниципалитетов требуется согласие представительных органов, которое Кудымкарская гордума не дала, а депутаты окружного парламента не учли это обстоятельство. «Мы и дальше будем добиваться для Кудымкара статуса городского округа, так как этого хочет население города, – пообещал Владимир Ярусов. – При объединении мы только проиграем, в частности, потеряем часть налоговых поступлений, которые будут перераспределены в пользу района».
Светлана Аристова в интервью „Ъ“ заявила, что в понедельник она собирается подать в окружной суд аналогичное исковое заявление. «Скорее всего, эти иски объединят в одно дело, но это не так уж и важно», – заявила депутат.
Председатель ЗС КПАО Валерий Ваньков сообщил „Ъ“, что никаких официальных документов к нему пока не поступало, а значит комментировать иск пока рано. «Это рабочий момент, и для меня это не новость, но объединение муниципалитетов прошло в рамках закона», – считает господин Ваньков.
Политический советник и. о. губернатора области, президент фонда «Пермский край» Николай Яшин считает, что объединение муниципалитетов прошло легитимно. «Подав заявление раньше 15 марта, депутаты поторопили события, но это их право. Радует, что все вопросы решаются в рамках правового поля», – считает господин Яшин. По его мнению, вопрос о статусе Кудымкара после принятия поправок в федеральный закон стал вопросом внутреннего устройства округа, и больше не касается процесса объединения Пермской области и Коми округа.
ИЛЬЯ ПОНОСОВ