Кубанские власти готовят законодательную инициативу об измении системы уплаты налогов индивидуальными предпринимателями — чтобы они платили налоги в бюджеты тех регионов, где фактически работают, а не по месту регистрации, как это происходит сейчас. По данным УФНС по Кубани, сумма выпадающих налоговых доходов краевого бюджета от налогов индивидуальных предпринимателей, работающих на черноморском побережье края, по итогам 2021 года составляет около 2,8 млрд руб. Эксперты считают, что для ИП справедливо установить требование о регистрации обособленных подразделений в регионе осуществления деятельности, подобное тому, которое применяется в отношении юридических лиц.
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев поручил подготовить предложения по изменению Налогового кодекса РФ, согласно которым налоги индивидуальных предпринимателей, работающих на территории субъекта федерации, поступали бы в бюджет данного региона. Об этом стало известно по итогам встречи главы Кубани с и. о. руководителя УФНС по краю Еленой Пивоваровой.
Как сообщили в пресс-службе краевого управления налогового органа, по итогам 2021 года в регионе работало порядка 2170 налогоплательщиков по упрощенной системе налогообложения (УСН), но зарегистрированных в других субъектах РФ. В результате значительная часть налогов уплачивается ими в бюджеты «домашних» регионов. По оценкам специалистов, ориентировочная сумма налога по УСН этих ИП, работавших в прошлом году только на черноморском побережье Кубани, достигла 2,6 млрд руб., а сумма налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по их работникам — 0,2 млрд руб.
Согласно закону Краснодарского края об исполнении краевого бюджета в 2021 году, доходы краевого бюджета за этот период составили 362,7 млрд руб.
«Пошагово проработаем этот вопрос. Для нас важно, чтобы налоги предпринимателей, работающих на территории региона, поступали в наш бюджет. От этого зависит качество жизни кубанцев и дальнейшее развитие Краснодарского края»,— заявил Вениамин Кондратьев на встрече с госпожой Пивоваровой.
Директор ООО «ФМ Консалтинг» Валерий Фрампольский, возглавляющий комитет по налоговому администрированию краевого отделения «Опоры России» и входящий в состав Общественного совета при УФНС по региону, поясняет, что такое выпадение налогов возникает в результате некоторых различий в регулировании деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
«У нас Налоговый кодекс предусматривает, что любая организация, которая организует бизнес в другом регионе, должна в течение одного месяца встать на налоговый учет по аналогии с организацией обособленного подразделения юрлицами. Соответственно, УСН и НДФЛ тех физлиц, которые там будут работать, будут поступать уже в бюджет этого региона. Но законодательно не предусмотрено, чтобы такие обособленные подразделения образовывал ИП, и обязанности становиться налоговый учет по месту нахождения этого бизнеса у него нет. Я считаю, что такая ситуация ставит в неравное положение ИП и юрлиц, хотя системы налогообложения для них одинаковы. Если вносить изменения в федеральное законодательство, то нужно ИП так же, как и юрлиц обязать становиться на налоговый учет по аналогии с тем как организации регистрируют обособленные подразделения в том месте, где они создают рабочие места», - разъясняет эксперт.
Он также пояснил, что выпадение доходов НДФЛ, имеющее место при нынешней системе, весьма значимо, потому что это самый бюджетообразующий налог для регионов.
По словам директора бухгалтерской компании ООО «Кубань Партнер», члена Общественного совета при УФНС Веры Сиренко, обсуждаемая инициатива возникла из-за гостиниц на черноморском побережье, владельцами которых являются ИП, зарегистрированные в Москве и других регионах. Она отмечает, что, с одной стороны, происходит уход налогов в другой регион, с другой, по этой же причине у местных фискальных органов нет особой заинтересованности в том, чтобы проверять «чужих» ИП.
«Есть у нас регионы, в которых либо действуют налоговые каникулы, либо пониженные ставки по УСН. У нас 6% УСН, а в каких-то регионах — 3%. Сейчас, например, некоторые коллеги предлагают помочь предпринимателям оформить 1% УСН, начинаем узнавать, как это, и оказывается, что для этого нужно прописаться в Грозном»,— рассказывает госпожа Сиренко.
Эксперты пока не понимают, как изменения отразятся конкретно на Краснодарском крае. «Не окажется ли, что больше улетит, чем прилетит? Поэтому, прежде чем принимать такое решение, нужно проанализировать и эти данные. В частности, для начала нужно получить информацию о наших предпринимателях, работающих хотя бы в соседних регионах»,— отмечает господин Фрампольский.