Доходная часть бюджета Санкт-Петербурга в текущем году увеличится на 183,89 млрд рублей, расходная часть — на 73,7 млрд. Эксперты считают, что в последующем город может не рассчитывать на столь высокие доходы.
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Корабельников
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Соответствующий проект постановления правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» опубликован и до 19 сентября будет проходить антикоррупционную экспертизу. Как сообщил вице-губернатор города Алексей Корабельников в эфире телеканала «78», примерно через две недели документ будет рассмотрен на заседании городского правительства, а затем поступит на рассмотрение Законодательного собрания.
Согласно тексту документа, бюджет города на два года раньше намеченного превысит планку в 1 трлн рублей по доходам и на год — по расходам: в законе о бюджете, принятом в ноябре 2021 года, расходы в 2023 году планировались в размере 1,049 трлн, доходы на эту же сумму были запланированы лишь в 2024 году. Проект новой версии годового бюджета предполагает, что доходная часть в 2022 году увеличится с 890,7 млрд рублей до 1,074 трлн, расходная — с 971,5 млрд до 1,045 трлн рублей. Доходы и расходы в 2023 и 2024 годах также увеличены, но незначительно: рост поступлений в следующем году прогнозируется лишь на 2,3 млрд, в 2024 году — на 1,3 млрд, затраты в 2023 году Смольный намерен увеличить с 1,049 трлн до 1,052 трлн, в 2024 году расходная часть прогнозируется на уровне, зафиксированном в принятом бюджетном документе,— 1,1 трлн рублей.
Бюджет текущего года перестанет быть дефицитным: профицит составит 29,443 млрд рублей (в действующем варианте дефицит составлял 80 млрд). Дефицит в 2023 году при этом планируется увеличить с 70,7 до 70,9 млрд, в 2024 году — уменьшить с 51,1 до 50,59 млрд.
По информации пресс-службы Смольного, по оперативным данным, за восемь месяцев 2022 года в бюджет поступило 806 млрд рублей, рост к аналогичному периоду прошлого года составил 55%, а годовой план по доходам в настоящее время выполнен на 90%. На вчерашнем заседании координационной группы Оперативного штаба сообщалось, что только налоговые доходы бюджета по итогам января — августа составили 738,2 млрд рублей, увеличившись на 58,3% к аналогичному периоду 2021 года.
Опрошенные «Ъ-СПб» эксперты констатируют, что основным источником пополнения доходной части бюджета стал нефтегазовый сектор. «Санкт-Петербург получил в текущем году дополнительные доходы, в основном за счет сильных результатов деятельности "Газпрома" и "Газпром нефти"»,— говорит автор стратегий автоследования «Финам» Дмитрий Марков.
Господин Корабельников отказался назвать сумму налоговых поступлений от «Газпрома», сославшись на налоговую тайну. При этом вице-губернатор подчеркнул, что рост достигнут не только за счет налогов компании, хотя она и вносит значимый вклад в формирование доходов бюджета: «Если посмотреть в отраслевом разрезе, то у нас рост почти по всем бюджетообразующим отраслям: это и обрабатывающая промышленность, которая на 15% растет, и научно-техническая деятельность, и стройка растет, и айтишники тоже прирастают по доходам». По словам главы финансового блока, темпы роста доходов (относительно прошлогодних) в первом полугодии были около 80%, в настоящее время снизились до 60%, как и предполагалось.
Вне зависимости от конкретного источника, дополнительный доход города от налога на прибыль организаций составил 139 млрд рублей, сверхплановые поступления от НДФЛ получены в размере около 9 млрд. По словам господина Корабельникова, впервые доходы от налога на прибыль превысили поступления от НДФЛ, сформировав почти половину доходной части.
Внеплановые расходы город планирует направить в основном на сокращение объема госдолга и финансирование инфраструктурных проектов. Так, запланированный в действующем законе о бюджете потолок госдолга предлагается уменьшить со 165,3 млрд рублей (по состоянию на 1 января 2023 года) до 88,4 млрд, на погашение основной части долга по гособлигациям вместо планируемых ранее 21,53 млрд будет направлено 85 млрд. При этом город полностью отказался от привлечения федерального бюджетного кредита в размере 71,5 млрд рублей на пополнение остатков средств, что было запланировано в дефицитной версии закона о бюджете на 2022 год.
В расходной части самым крупным получателем дополнительных денег стал комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ): к 68,2 млрд рублей в 2022 году по предыдущей версии бюджета комитету планируют добавить еще 41 млрд, а также 12,9 и 4,8 млрд рублей в 2023 и 2024 годах соответственно. Конечным бенефициаром средств по линии КРТИ станет АО «ЗСД»: в этом году бюджетные инвестиции этой компании вырастут дополнительно более чем на 40 млрд.
В своем telegram-канале вице-губернатор уточнил, что дополнительные поступления планируется направить, в том числе, и на социальные выплаты (+1,5 млрд рублей), выплаты на приобретение или строительство жилья (+1 млрд), закупку лекарств для льготных категорий граждан (+1,8 млрд). На 9,4 млрд рублей увеличится финансирование территориальной программы ОМС (плюс терфонд получит 300 млн на оказание первичной медицинской помощи), на 8,9 млрд рублей — субсидии теплоснабжающим организациям (по проекту скорректированного бюджета — 3,8 млрд рублей) и городским транспортным предприятиям для сдерживания роста тарифов (5,1 млрд).
Гендиректор агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров напоминает, что беспрецедентно высокий уровень прибыльности нефтегазовых компаний будет в дальнейшем иметь тенденцию к снижению из-за сокращения поставок в Европу, так что городу необходимо формировать сбалансированный бюджет на 2023-й и последующие годы с учетом этих перспектив.
Председатель комиссии ЗакСа по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Алексей Цивилев считает закономерным увеличение расходов на инфраструктурные проекты: «Город отстает в строительстве дорог, хотя и не так сильно, как в строительстве метрополитена. Нужны серьезные логистические решения, и такими решениями, как бы кто ни критиковал, являются именно крупные развязки». Депутат оптимистично оценивает возможность освоения дополнительных средств: «Сейчас я не вижу ни одного проблемного объекта у КРТИ, компании работают в соответствии с графиком». Он также сказал, что скорректированный бюджет будет принят ЗакСом в октябре, его рассмотрение будет увязано с первым чтением законопроекта о бюджете на 2023 год.