Городскому бюджету не хватило баланса

Вчера на заседании омского городского совета (ГС) депутаты не приняли к рассмотрению проект бюджета областного центра на 2005 год и вернули документ на доработку в мэрию Омска. Как пояснил председатель ГС Александр Цимбалист, главному финансовому документу необходима «балансировка» по расходам и доходам. По мнению директора департамента финансов и экономики мэрии Омска Сергея Толкачева, если ГС и дальше будет затягивать принятие бюджета, серьезные неприятности вплоть до введения внешнего управления у мэрии начнутся уже в апреле этого года.

Ъ Проект бюджета города на 2005 год был внесен в ГС 25 октября 2004 года. Депутаты вдвое сократили доходы от программы приватизации муниципального имущества на 2005 год, в первоначальном виде она была рассчитана на получение 1,17 млрд руб. Позже, в конце декабря прошлого года, ГС установил 90-процентный уровень оплаты омичами коммунальных услуг, в бюджете на 2005 год планировался 100-процентный уровень. Разрыв в 10% обойдется городской казне в 584 млн руб. в виде недостающих доходов. Кроме того, долги мэрии с прошлого года по единому социальному налогу составили 300 млн руб., задолженность перед тепловыми компаниями — около 250 млн руб. Финансово-экономическая комиссия (ФЭК) ГС, рассмотрев проект в режиме подготовки к первому чтению, составила по документу сводное заключение. В результате проект бюджета на 2005 год был сверстан с дефицитом почти в 2 млрд руб.

Напомним, о возврате бюджета Омска на 2005 год в мэрию на доработку председатель ГС Александр Цимбалист впервые заявил на прошлом заседании ГС 3 марта. Как заявил тогда господин Цимбалист, городские чиновники при доработке бюджета по собственной воле изменили его параметры, увеличив доходы на 18% и расходы на 25%. «Эти поправки не основаны на сводном заключении ГС, доходы не гарантированы», — заявил Александр Цимбалист. По его словам, мэрия заняла странную позицию — «мол, мы вам внесли бюджет, а вы его теперь дорабатывайте». Председателю ГС возразил директор департамента финансов и экономики мэрии Сергей Толкачев. «Можно бесконечно возвращать бюджет на доработку, параметры его от этого существенно не изменятся. Вы гробите бюджет на корню», — заявил господин Толкачев. В ответ Александр Цимбалист вынес вопрос о возвращении проекта бюджета в мэрию на голосование депутатов ГС. Однако народные избранники тогда так и не решились отклонить бюджет, и документ был направлен на доработку в ФЭК.
Вчера на очередном заседании ГС депутаты вновь вернулись к рассмотрению главного финансового документа областного центра. Председатель ФЭК Александр Мясников напомнил коллегам о том, что законопроект уже неоднократно выносился на обсуждение ГС. «Сейчас комиссия нашла возможность сокращения ряда расходов по бюджету в сумме 600 млн руб. Документ очень сложен — без корректировки не обойтись», — доложил о работе над проектом в ФЭК господин Мясников.
Доклад председателя ФЭК коллеги господина Мясникова встретили прохладно. «А вы сможете сейчас назвать хотя бы примерные сроки окончания работы над проектом бюджета?» — озвучил волнующий всех присутствующих вопрос лидер коммунистов в ГС Николай Иванов. «Это очень хороший вопрос! Формально — хоть сегодня», — бодро ответил господин Мясников. Однако вопросы на этом не закончились. Председателя ГС Александра Цимбалиста интересовало, какие именно статьи бюджета готова сократить ФЭК — образование или здравоохранение? «Без разрешения комиссии я не могу называть конкретные статьи», — уклонился от прямого ответа Александр Мясников. И пообещал, что ФЭК вернется к доработке проекта бюджета сразу после заседания ГС. Однако Александра Цимбалиста такой ответ не удовлетворил, и он предложил вынести на голосование вопрос о возвращении проекта бюджета на доработку в мэрию Омска «для балансировки». «На сегодняшний день я не представляю, как в рамках ГС можно завершить работу над проектом бюджета, когда буквально каждую статью приходится пересчитывать», — с нескрываемым недовольством заявил господин Цимбалист.
В защиту ФЭК выступил депутат Василий Мамонтов. «Комиссия работает очень плотно. Сокращения не затрагивают социальных статей бюджета. Я вас уверяю, у нас (ФЭК. — „Ъ“) остался один шаг! Нужно доверять друг другу и дать возможность комиссии доработать бюджет!» — воззвал к коллегам депутат Мамонтов. Однако его призыв не нашел отклика — в итоге большинством голосов депутаты вернули проект бюджета на доработку в мэрию.
Комментируя решение депутатов о возврате проекта бюджета в мэрию, директор департамента финансов и экономики Омска Сергей Толкачев оценил его как «умышленное затягивание принятия бюджета». «Хуже ситуацию придумать сложно. Мы представили проект бюджета после внесения поправок депутатами ГС. И если сейчас председатель горсовета заявляет о новом возврате проекта в мэрию — это говорит о сложной ситуации в горсовете и, соответственно, в Омске», — заявил господин Толкачев. По его оценке, проект бюджета Омска мог быть полностью готов к принятию в первом чтении уже на следующей неделе. По его прогнозу, если ГС и дальше будет затягивать принятие бюджета, неприятности у мэрии начнутся уже в апреле этого года. «С апреля вводятся серьезные ограничения, мы не сможем использовать средства резервного фонда, деньги на капитальные вложения. Город в шаге от внешнего управления», — заявил Сергей Толкачев.
Александр Корнев