В субботу губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко наконец прокомментировала последнее постановление Уставного суда (УС), признавшего незаконной процедуру формирования ее администрации во главе с вице-губернатором Виктором Лобко. Глава города заявила, что решение УС "никаких серьезных юридических последствий не имеет" и не повлияет на вице-губернаторский статус господина Лобко. В условиях наметившегося противостояния между Смольным и УС ситуация может обернуться громким политическим скандалом.
Напомним, ровно неделю назад Уставный суд признал незаконной процедуру формирования администрации губернатора, запущенную постановлением городского правительства #43. Этим документом администрация Санкт-Петербурга — бывший высший орган городской исполнительной власти — была переименована в губернаторскую. Высшим же органом власти города к этому моменту стало правительство, наделившее администрацию губернатора рядом собственных эксклюзивных полномочий: правами юридического лица, нанимателя чиновников всех уровней и распорядителя бюджета объемом около 7 млрд рублей (Ъ подробно писал об этом). Таким образом, глава губернаторской администрации Виктор Лобко фактически оказался в не предусмотренной Уставом города роли председателя правительства госпожи Матвиенко, что вызывало недовольство как других членов кабинета, так и ряда депутатов ЗакСа.
В отличие от заместителей Валентины Матвиенко, курирующих отраслевые направления, господин Лобко является единственным вице-губернатором с жестко определенным статусом руководителя органа власти, "осуществляющего обеспечение деятельности правительства и губернатора". Таким образом, в случае упразднения его ведомства господин Лобко должен лишиться и вице-губернаторских полномочий. Такую версию высказал в пятницу заместитель председателя комитета по законодательству и сокоординатор Демократической фракции ЗакСа Сергей Гуляев. Назвав решение суда "решительным шагом на пути к административной реформе", господин Гуляев предложил Смольному немедленно создать ликвидационную комиссию для упразднения губернаторской администрации.
Впрочем, председатель комитета по законодательству ЗакСа единоросс Игорь Михайлов в комментарии Ъ еще в минувшую пятницу сообщил, что "решение УС может вообще не иметь никаких правовых последствий для администрации губернатора". Что и подтвердила в минувшую субботу сама губернатор Валентина Матвиенко. Отвечая на вопрос Ъ во время объезда объектов дорожного строительства, она впервые прокомментировала сложившуюся ситуацию, заявив, что "ничего чрезвычайного в ней нет" и "никаких серьезных юридических последствий это решение УС не имеет". "Уставный суд признал несоответствующим только один пункт из положения об администрации губернатора. Там написано 'переименовать', а надо было — 'образовать'. Все, что пишут о ликвидации администрации губернатора или об изменении статуса ее руководителя, не соответствует действительности. Наша реакция сейчас готовится, над этим работают ведущие юристы города. Может быть, будет просто изменена формулировка названия этой структуры", — заявила губернатор.
Впрочем, очевидно, что дальнейшая интрига будет развиваться не столько в юридической, сколько в политической плоскости. Господин Гуляев уже пообещал вместе со своими соратниками по фракции обратиться для проверки исполнения решения УС в прокуратуру и контрольно-ревизионное управление президента РФ, которое возглавляет бывший начальник господина Лобко в администрации Владимира Яковлева и бывший и. о. губернатора Александр Беглов (по слухам, один из претендентов на пост главы Смольного в случае возможного возвращения Валентины Матвиенко в федеральное правительство). Поводом же для нового судебного процесса, по мнению депутата, может стать проверка документов, касающихся формирования всего состава правительства. Если учесть ранее выявленные УС процедурные нарушения, допущенные Смольным, итоги судебной проверки могут оказаться самыми неожиданными.
Так или иначе, последнее слово остается за самим УС, регламент которого предусматривает процедуру "разъяснения", в случае если губернатор заявит, что судебное решение ей непонятно. Но, по информации Ъ, единого мнения по этому поводу нет и среди самих судей УС, которые подготовили прямо противоположные "особые мнения" на сей счет. На таком фоне особенно остро выглядит параллельная интрига — вокруг предстоящего в сентябре переизбрания состава УС во главе с господином Кропачевым. По сведениям источников Ъ, губернатор уже лоббирует в ЗакСе скорейший запуск процедуры выборов судей. Однако УС может в ближайшее время и отменить ограничение срока своих полномочий, как не соответствующую Уставу норму закона об УС (Ъ писал о начале этого процесса). Таким образом, теперь внутрисмольнинская борьба чиновников грозит превратиться в жесткое противостояние госпожи Матвиенко и господина Кропачева при поддержке стоящих за ними федеральных структур.
АННА ПУШКАРСКАЯ,
АЛЕКСАНДРА ГРИЦКОВА,
МИХАИЛ ШЕВЧУК