Как стало известно Ъ, в Смольном готовится распоряжение, которое даст комитету экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ), сейчас только согласовывающему открытие новых акцизных складов, возможность отзывать согласования у тех, кто уже работает на рынке. Бизнесмены указывают на то, что это поможет сократить количество оптовых баз в городе, но может противоречить федеральному законодательству, которое определяет полномочия региональных властей в управлении алкогольным рынком. Тем не менее чиновники уже начали опробовать новый механизм в действии — с недавних пор получить в КЭРППТ разрешение на открытие нового склада практически невозможно.
Попытки отрегулировать алкогольный рынок Северной столицы Смольный предпринимает в течение года. Все началось с с заявления председателя КЭРППТ Владимира Бланка о необходимости уменьшить количество акцизных складов в городе с 75 до 20-25. Логика чиновников была проста: чем меньше складов, тем проще их контролировать, к тому же именно через 20-25 оптовых баз проходит около 90% всего алкоголя, который продается в Петербурге. Идею господина Бланка охотно поддержала губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, после чего контролирующие органы начали массовые проверки деятельности акцизных складов. Особого успеха ревизии не принесли. Выяснилось, что у Смольного в лице КЭРППТ фактически нет рычагов влияния на процесс. В итоге чиновники ограничились тем, что призвали активнее бороться с неплательщиками правоохранительные и налоговые органы, а вместо планируемых 3 млрд рублей акцизов Смольный по итогам 2004 года собрал всего 2,1 млрд рублей.
Как стало известно Ъ, в минувший четверг перспективы регулирования алкогольного рынка вновь стали темой закрытого совещания, которое провела с контролирующими органами, главами муниципальных образований и участниками рынка губернатор Валентина Матвиенко. По словам источника Ъ из числа присутствовавших на мероприятии, губернатор по-прежнему настаивает на сокращении количества складов до 20-25. Задача должна быть выполнена к концу года, и на этот раз губернатор пообещала обеспечить КЭРППТ реальными инструментами воздействия на рынок. Речь идет о том, чтобы КЭРППТ, который сейчас лишь формально согласовывает появление новых оптовых баз, получил возможность при необходимости отзывать согласования, что будет означать автоматическое прекращение действия лицензий. Напомним, что в настоящий момент закрыть акцизный склад может Федеральная налоговая служба или Лицензионная палата, но только через суд. Этот механизм, полагают в Смольном, сложен и малоэффективен. Предполагается, что новый механизм будет оформлен в виде соответствующего постановления городского правительства уже в ближайшее время.
Представители рынка по-разному восприняли новость. Игорь Попов, президент Северо-Западного альянса участников алкогольного бизнеса, в который входят крупные оптовики и производители, считает, что 20-25 складов для города и в самом деле будет достаточно. Другие игроки с этим не согласны. Директор ООО "Торговый дом 'Арарат'" Вадим Николаев полагает, что "решение Смольного скорее всего будет противоречить федеральному законодательству, которое определяет полномочия региональных властей в управлении алкогольным рынком". А сокращение количества акцизных складов, считает господин Николаев, ущемляет права малого бизнеса. Впрочем, чиновники уже принялись реализовать свои намерения. "Получить разрешение на устройство нового акцизного склада уже сейчас практически невозможно. КЭРППТ отказывает нам, хотя для этого нет никаких оснований", — пожаловался Ъ один из участников рынка, пожелавший остаться неизвестным.
ИВАН СТУПАЧЕНКО